2009年的冬天，新华都慈善基金会成立。有“打工皇帝”之称、时任新华都集团总裁的唐骏说，这是“中国最大的民间基金会”；两年半之后的时下，新华都基金会网站首页的第一句话，仍是“陈发树先生将其个人持有的市值83亿人民币的资产捐赠给福建新华都慈善基金会”。

    彼时，股捐尚无先例。此后两年间，蒙牛创始人牛根生以境外信托方式实现股捐，福耀玻璃董事长曹德旺将价值35亿元的股票成功捐给河仁慈善基金会。

    83亿元，这笔迄今最大数额的股捐承诺，至今未到账，也鲜有关于其进展的消息。

    陈发树，新华都集团董事长，曾多次被国外研究者评为“中国福建首富”。现在，行事低调的陈发树仍旧缄口，而一度高调的新华都慈善基金会曾经的副理事长唐骏，什么都不说。

    创纪录的股捐承诺

    2009年10月20日，唐骏和陈发树在京召开新闻发布会，高调宣布成立福建新华都慈善基金会。正是这次发布会上，唐骏公开提出陈发树将捐出其个人持有的市值83亿元人民币资产的消息。

    现在回忆基金会成立时的新闻发布会，人们可以通过依旧存于网络的视频原汁原味地感受这“83亿元”资产行将捐赠的来源——唐骏在致辞中所言。而陈发树，仅低头把讲稿念了一遍，两分多钟的时间里，陈对捐赠数额只字未提。多位熟悉陈发树的慈善业界人士称，这符合陈发树一贯低调的风格。

    由于当时国内尚无由股票等证券资产捐赠设立基金会的先例，且捐赠额巨大，其时引发慈善业界的强烈关注和争论。

    事后证实，新华都慈善基金会系由新华都集团和陈发树捐赠一亿元现金于2009年9月30日获准设立。其中包括新华都集团捐出的0.88亿元和陈发树个人捐赠0.12亿元。福建新华都慈善基金会资产中，始终未见到涉及企业股份的捐赠。

    福建省有官员私下向《公益时报》记者表示：“唐骏总是先讲话，后办事。据了解，新华都的内部，谁都不愿说此事。”

    新华都基金会秘书长林丹娘亦向《公益时报》记者表示，自己从未从新华都内部得到有关83亿元资产捐赠的任何说明。

    而事实上，新华都曾经公开确认陈发树要捐赠其时市值83亿元的股份。

    大额股捐曾公告

    自称是陈发树助理的新华都实业集团（上海）投资有限公司总裁仇非也当面向《公益时报》记者表示，2009年末，陈发树确有捐赠时值83亿元股份的公开意愿。

    陈发树拥有多家上市公司股份，其中包括直接及间接持有新华都92.69%的股份。因为对捐赠哪些股票存在争议，福建新华都购物广场股份有限公司曾公告澄清。

    2009年10月21日，新华都集团控股的福建新华都购物广场股份有限公司（即新华都，代码002264）发布《关于“公司实际控制人陈发树先生成立新华都慈善基金会”媒体报道的澄清公告》。

    这份简短的《公告》称：“经询问公司的控股股东新华都集团和实际控制人陈发树先生，现就相关事项公告如下：本次捐赠的83亿有价证券包括陈发树先生个人直接或间接持有的紫金矿业、青岛啤酒等股份，不包括陈发树先生直接或间接持有的本公司的股份。本次捐赠不涉及公司及新华都集团股份的变更，捐赠完成后，新华都集团仍是公司的控股股东，陈发树先生仍是公司的实际控制人。”

    这笔捐赠没有明确时间表，但从新华都慈善基金会成立之始，就一直标示在基金会网站的首页上。

    网站的内容从2010年12月末至今未得到更新。唐骏当年撒出的“我们将委托国内专业机构进行基金托管，账户管理和投资顾问，同时也会定期向全社会公开慈善基金的运作状况和未来计划”也没了下文。

    股捐成功路径

    福建省相关政府部门的一些工作人员表示，2009年末，就在他们通过媒体听说陈发树要进行83亿元股捐之后，忙碌了一个多月，紧张地了解、研究社会组织接收股捐的相关问题，但，“始终没有见到新华都方面的人来说这个事，向新华都基金会了解，他们也说不知道”。

    福建新华都慈善基金会秘书长林丹娘告诉《公益时报》记者，她并不知道83亿元资产捐赠的事情，“那要找唐骏”。

    就在陈发树83亿元股捐沉寂的两年间，牛根生和曹德旺则以不同的方式完成了各自的股捐承诺。

    2010年6月7日，曹德旺出资2000万元，在国家民政部登记注册成立河仁慈善基金会。2010年12月28日，中国蒙牛乳业有限公司在香港宣布，公司创始人牛根生已将其名下的境外蒙牛股权资产全数转让给Hengxin信托，以贡献公益慈善事业。

    2011年4月，曹德旺期待的股捐也终于落地。4月11日，福耀玻璃接到第一大股东三益发展有限公司、第二大股东福建省耀华工业村开发有限公司通知，两大股东与河仁慈善基金会签署了《捐赠协议书》，将合计持有的福耀玻璃3亿股（当时市值35.49亿元）捐赠给河仁基金会。

    现在，人们通过查询陈发树名下的各上市公司两年来的年报可以看到，目前尚无价值83亿元股权变更的报告，福建新华都慈善基金会成立以来向登记机关报送的年检资料亦从未涉及83亿元资产的捐赠。

    “民政部门对未到位的资金，还难以监管。不兑现捐赠承诺，只能说是企业家的道德问题。”2012年3月初，福建省民政厅民间组织管理局副局长戴雄文告诉《公益时报》记者。

    清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜则表示，除了根据合同法进行规制外，还得依靠社会信用体系的完善约束“诺而不捐”。

    对此，仇非代表陈发树表示，他很愿意和社会各界一起来探讨股份捐赠的问题，以找到合适的方法“帮助陈发树先生完成这个（股份）捐赠”。仇非认为，股捐是一个极其复杂的证券资产操作，涉及多个方面，“股捐目前还没有法律支持，还不知道该怎么捐”。

    ■ 本报记者 陈江宏 戴高城