中国经济发展方式能否彻底转变，中国的环境保护政策能否真正落实到位，环境保护的“居庙堂者”——管理者们在一定程度上起着至关重要的决定性作用。决定于这些环境保护的管理者们是否真正按照科学发展观的要求，在总揽全局、审时度势的大局中做出明智的抉择，做好区域发展的“总设计师”。从获得第七届中华宝钢环境奖“环境管理类”的五个获奖者（单位）身上，我们看到了这些“居庙堂者”们让所管辖区域的环境保护和经济协调发展的勇气和魄力。

    甘肃省环境监测中心站

    甘肃省是西部欠发达省份，由于多方面因素的制约，环境监测水平长期滞后于环境管理发展的需求。

    面对困境，领导班子不等不靠，迎难而上。

    先后筹措资金4000余万元购置仪器设备，通过公开招聘等形式招录十余名硕士研究生和本科毕业生，基本解决了人员和装备的问题，实现了监测能力跨越式发展，按照“说清环境质量现状及其变化趋势、说清污染源状况、说清潜在的环境风险”的要求，全面开展了地表水、空气、酸沉降、沙尘天气影响、饮用水水源地、城市噪声、生态等各环境要素的常规监测以及污染源监督性监测和应急预警监测工作，每年获取上数十万个监测数据，为甘肃省环保事业的发展作出了积极努力和重要贡献。

    在甘肃省连续发生的“5.14”危险化学品交通事故引起的污染水体的事故、“5.29”中石化兰州石化7万多/年苯胺装置爆炸事故、陇南徽县铅污染事故、“5.12”汶川特大地震灾害以及“8.8”甘肃舟曲特大山洪引发泥石流自然灾害等环境应急监测中，监测人员不分昼夜，连续作战，以最快的速度，上报各类监测结果，为管理决策提供了有力的技术支持。

    作为知名的地质矿产经济和地质环境经济学者，关凤峻在担任中国国土资源经济研究院院长、国土资源部矿产资源储量司司长和地质环境司司长后，他分别组织带领科研团队和管理团队，开展了“国土资源与经济社会可持续发展”、“矿产资源与循环经济”、“矿山地质环境基础理论”、“地质灾害灾情评估”、“地质灾害风险管理”、“地热资源合理开发利用与管理”、“地质环境保护立法”等重大课题研究，取得了丰硕的研究成果。

    他创造性地提出以地质灾害防治“十有县”、“五条线”和“五到位”建设推动基层防治能力提高，以“百矿换新颜”工程推动矿山地质环境保护与治理恢复，以“温泉之都（之城、之乡）”建设推动地热、浅层地温能等清洁能源开发利用、以国家地下水监测工程推动地下水资源与环境保护等管理思路并扎实推进，使“以人为本”、“建设资源节约型、环境友好型社会”的执政理念贯穿于地质环境保护和地质灾害防治工作的每一个环节，基本完成了地质环境保护与地质灾害防治管理从技术管理向社会管理、从微观管理向宏观管理的转变。

    自2007年6月，李军任贵州省委常委、贵阳市委书记以来，提出了“走科学发展路、建生态文明市”的发展思路，明确了“生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚，市民和谐幸福、政府廉洁高效”的生态文明城市建设目标。

    作为贵阳发展蓝图的总设计师——李军，也当之无愧地成为从“经济洼地”走出的“低碳明星”。

    近年来，贵阳市大力发展循环经济、绿色经济、低磷经济和高新技术及产业，努力提升产业层次。一方面，用循环经济的理念改造提升传统资源型产业，把生产过程的余热、废水、废渣“吃干榨尽”，实现资源利用的最大化和污染排放的最小化。

    同时，贵阳市通过“开展农村环境综合整治目标责任制试点工作”，在全市广大农村地区强力推进农村地区环境综合整治，累计建成22.35万口沼气池，全面覆盖全市农村宜建池户，占全市总农户42%，年处理污染物270余万吨，减排二氧化硫2900余吨，完成花旗摆古等一批农村环保小康行动项目，建成一批省级生态乡、村，被环保部列为全国首批农村环境综合整治目标责任制试点城市。

    审计署农业与资源环保审计司多年来从促进环境污染防治、生态环境建设等多方面，在全国范围内组织实施了对青藏铁路环境保护工程资金、重点流域水污染防治资金、节能减排专项资金等26个环境审计和审计调查项目。

    这些项目，在促进国家资源环保政策的贯彻落实、维护国家财经法纪、提高资金使用效益和效果等方面发挥了积极作用。

    多年来，该司紧紧围绕环境工作重点，以环境保护资金真实、合法、效益为切入点，关心和支持环保事业发展，积极提出完善管理和提高资金使用效益的建议，为实现生态文明提供保障。

    注重对国家资源环境政策和措施贯彻落实情况进行审计，促使地方政府及有关部门或单位认真执行政策法规，提高国家有关政策法规的执行效果和管理水平。为推动国家“十一五”节能减排目标实现，促进经济结构调整和加快转变经济发展方式，2009年至2010年，连续组织了对20个省节能减排专项资金审计和电力、钢铁、水泥等重点行业节能减排专项审计调查，为应对气候变化发挥了重要作用。

    鹿泉市位于河北省会石家庄西部。

    鹿泉地处省会上风、上水，省会饮用水源地“黄壁庄水库”也在该市境内；再加上该市辖区内工业企业，特别是建材企业相对集中，环境治理起点低、难度大、影响面广。近年来，该市以一种壮士断腕、排除万难的勇气推进水泥行业“上大关小”，在很短的时间内进入了大水泥时代，成为全省乃至全国水泥产业结构调整和环境保护的典范案例，而这其后的重要推手就是鹿泉市环保局局长贾秀忠。

    贾秀忠自2006年任鹿泉市环保局局长以来，面对异常繁重的环保工作任务，始终坚持以“推动科学发展，建设生态鹿泉”为己任，致力于从根本上解决环境问题，以强烈的责任感和事业心带领全体干部职工负重奋进，迎难而上，锐意进取，开拓创新，大力治理环境污染，推动了全市环境质量的大幅度提升和环保工作明显改观。“十一五”期间，全市优良天数由203天上升到了331天。由于成绩突出，贾秀忠同志连续5年荣获石家庄市环境保护先进个人、石家庄市秸秆禁烧先进个人；2008年荣获河北省十佳环保局长；2009年荣获河北省环境保护系统先进工作者；2010年荣获石家庄市城镇面貌三年大变样工作先进个人，并记三等功。（吴燕辛）