■ 本报记者 张雪弢

    近日，中央组织部、中央政法委、民政部、人力资源和社会保障部等19个部门和群团组织联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》（以下简称《社工规划》）。

    《社工规划》是我国第一个关于社会工作专业人才队伍建设的中长期规划，是继中央18个部门和群团组织发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》之后出台推动专业社会工作事业发展及其人才队伍建设的又一个纲领性文件。日前，就社会关注的一些热点问题，民政部部长李立国进行了解读。

    三方面举措填补社会工作专业人才数量缺口

    记者：请您简要介绍一下《社工规划》出台的背景。

    李立国：其制定出台是贯彻中央决策部署的迫切需要，是满足人民群众不断增长的社会服务需求的迫切需要，也是加快推进社会工作专业人才队伍建设的迫切需要。

    改革开放尤其是党的十六届六中全会以来，我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探索不断深入，发展了一支20余万人的社会工作专业人才队伍。他们在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐方面的专业作用逐步显现。

    我国社会工作专业人才队伍建设还刚刚起步，还存在基础比较薄弱，岗位不明确，投入不充足，体制机制和政策制度不太完善，人才数量缺口很大、能力素质不高、结构不太合理等问题。

    记者：我国现有社会工作专业人才20余万人，与《社工规划》提出的目标相比，到2015年还缺口30万人、到2020年缺口125万人，如何填补这个缺口？

    李立国：为实现这个培养目标，《社工规划》提出了三方面举措：一是加强社会工作专业教育。目前，全国有320多所高校设立社会工作专科和本科，60所高校和科研机构设立社会工作硕士专业学位，每年培养2万余名社会工作专业学生。今后要进一步提升高校社会工作专业教育培养能力、扩大专业教育培养规模。

    二是完善职业水平评价制度。目前，我国共产生54176名持证社会工作专业人才，其中包括13421名社会工作师和40755名助理社会工作师。我们将加快建立社会工作员和高级社会工作师职业水平评价制度。通过完善的职业水平评价制度，产生大量合格的社会工作专业人才。

    三是实施重点人才工程。为加强社会工作专业人才培养，《社工规划》提出三个重点工程，即“社会工作服务人才职业能力建设工程”、“社会工作管理人才综合素质提升工程”、“社会工作教育与研究人才培养引进工程”，提出到2020年要培养8万名具有社会使命感、掌握现代组织管理知识、拥有丰富管理经验的社会工作机构管理人才以及8万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能够指导解决重大复杂专业问题的社会工作专业督导人才，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地。 

    通过职业晋升、薪酬激励等留住优秀专业人才

    记者：针对当前我国专业社会工作职业吸引力较弱、难以留住优秀专业人才问题，《社工规划》提出了哪些激励保障措施？

    李立国：要留住优秀专业人才，必须通过建立职业晋升机制、建立薪酬激励制度等方式，当然还要畅通流动选拔渠道。

    根据《社工规划》，承担社会服务职能的相关行政部门和群团组织根据事业发展需要逐步使用社会工作专业人才；鼓励县（市、区）、乡（镇、街道）行政机关、人民团体中直接面向人民群众提供社会服务的相关岗位充实社会工作专业人才；要求各级党政机关招录社会服务相关职位公务员时，在同等条件下可优先录用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才；注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍，选拔进基层领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政；注重培养选拔熟悉社会工作、社会政策的优秀人才进入地方及有关部门和单位领导班子。

    针对当前社会工作专业岗位不明确、不充足等问题，《社工规划》提出要加快城乡社区社会工作专业岗位设置步伐，加大公益服务事业单位社会工作专业岗位开发力度，积极发展民办社会工作服务机构，加强公共服务和社会管理部门对社会工作专业人才的使用。

    重点采取四方面措施落实《社工规划》

    记者：民政部将采取哪些具体措施，确保《社工规划》各项目标任务落到实处？

    李立国：民政部是具体负责社会工作专业人才队伍建设的职能部门，在推动落实《社工规划》方面负有重要责任。下一步，将重点采取四方面落实措施：

    一是健全落实机制。推动建立社会工作专业人才队伍建设联席会议制度，形成由组织部门牵头、民政部门具体负责、有关部门密切配合、上下联动、左右互动的社会工作专业人才队伍建设推进机制。推动建立规划实施监测评估机制，争取将规划实施情况纳入地方各级党委政府和有关部门领导班子考核指标，每年通报规划落实情况。

    二是建立规划体系。推动各地以《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《社工规划》为指导，根据实际，制定本地区社会工作专业人才队伍建设规划，形成地方规划与国家规划衔接配套的社会工作专业人才发展规划体系。

    三是加大资金投入。推动建立健全社会工作专业人才投入机制，鼓励各地在积极争取财政资金支持的同时，逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度，并引导社会资金，增加对规划项目的投入，形成财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制。

    四是加强示范引导。认真总结社会工作专业人才队伍建设实践经验，组织开展全国社会工作专业人才队伍建设示范地区和单位创建活动，发挥示范地区和单位的引领带动和辐射作用，推动社会工作专业人才发展规划的全面落实。