在目前，随着我国经济水平的不断发展和城镇化水平的加速，城镇生活污染和农村环境问题开始凸显。在传统的环境污染问题尚未得到很好的解决的情况下，重金属污染、持久性有机物污染等潜在环境问题不断显现。

    中国的环境保护正处于艰难的负重爬坡阶段和优化经济增长的新阶段。中国不能再走西方发达国家曾经走过的“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路，而是要推陈出新，独辟蹊径，探索走环境与经济协调融合的环保新道路。

    获得中华宝钢环境奖“城镇环境类”的五个城市（县、镇）：山东肥城、山西省大同市、江苏省苏州市、河南省栾川县石庙镇、浙江省安吉县，他们在努力实践着环保先行的战略措施，不仅使各区域的国民经济和社会发展在全国名列前茅，同时环境改善特别显著，是国内经济发展与环境保护的典范城市。

    他们在“发展中保护环境，在保护环境中发展”的经验，值得学习和推广。

    山东肥城

    城乡环卫一体化

    近年来，肥城大力发展生态绿色经济，摸索走出一条“在发展中有效保护、在保护中加快发展”的双赢之路。先后荣膺中国最佳生态宜居城市、国家园林城市等称号。

    提升城市功能，肥城配套完善城市基础设施，打造绿色生态山水园林城，城市绿化率和绿地率分别达到44.8%和40.6%。扎实推进小城镇建设，1个镇被评为国家园林城镇、投资环境百佳城镇和全国文明城镇，9个镇被评为省和国家级环境优美乡镇，3个镇被列为全省小城镇建设示范点。

    在国家环保模范城市的26项考核指标中，环境噪声、建成区绿化率、城市清洁能源使用等已达到或超过要求。截至2010年底完成截污干管41.88km，城区的生活污水和工业废水大部分通过污水管网进入污水处理厂，污水处理率达82.8%。

    投资4040万元，建成丰泉垃圾无害化处理中心，日处理垃圾200吨，采用福建省丰泉环保控股有限公司生产的SSE-100双回路立式热解焚烧炉对全市的生产、生活垃圾进行集中焚烧式处理，城区生活垃圾无害化处理率90%。对农村集中居住区生活垃圾，实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”处置模式，实现了城乡环卫一体化。

    山西省大同市

    三年关停企业35家

    大同市以“转型发展、绿色崛起”为发展战略，深入开展区域和流域环境综合整治，全力推进集中供热，电厂储煤场密闭，粉煤灰综合利用，十里河生态走廊环保重点工程，大力提升环境质量，二级以上良好天气连续三年保持在340天以上。2009年，因大气质量改善明显，综合污染指数下降幅度全省第一，获得省政府1000万元能力建设资金。

    从2008年以来，在主城区范围内推进集中供热。三年来，共取缔或关停企业35家。十多家药厂是开发区的支柱产业，由于生产原料药，污染物排放超标，市政府决定对此十多家药厂全部搬迁至离城市较远的大同县，并建设现代化的高科技医药工业园区，建设高标准的污水处理厂。搬迁这些企业共需要资金30多亿，全部为企业自筹资金，政府只给予补贴和土地优惠置换。

    十里河生态工程中，按照“上游涵养水源，中游达标排放，下游湿地净化”的工作思路，上游的左云县十里河治理工程已经完工，企业排放的污水经过县污水处理厂的处理能够达标排放，达到涵养水源的目的。从去年开始，建立河道巡查制和河长负责制，明确各县区的分管县区长为水环境整治的第一责任人，派出执法队伍不间断的进行巡查。在御河与十里河的交汇处，正在建一个2平方公里大的湿地，净化污水。

    江苏省苏州市

    专利申请量全国第一

    苏州市围绕推进产业结构调整、加快发展方式转变，全力推动产业转型升级，大力发展循环经济，努力实现经济社会与环境保护的“双赢”。

    大力实施“十大产业振兴发展计划”，积极推动经济增长由粗放型向集约型、由资源依赖型向科技人才型、由规模扩张型向质量效益型转变，创新能力全面提升。全社会研发投入突破200亿元，研发经费支出占GDP比重由2005年的1.46%提高到2010年的2.3%，专利申请量、授权量分列全国大中城市第一、第二位，苏州成为国家创新型试点城市。

    在企业、产业、区域和社会四个层面上发展循环经济。应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例达100%；在产业层面上，城市生活（餐厨）垃圾、电子废物、电厂脱硫副产品、塑料涤纶废物、钢铁余热余压、化工医药电镀废液、再生资源和尾矿等8条循环产业链初具规模；在区域层面上，苏州工业园区、苏州高新区等4个国家级开发区建成国家生态工业示范园区，张家港扬子江冶金工业园等3个国家级、昆山高新技术产业园等3个省级和吴中光大环保静脉产业园等4个循环经济产业集聚区已经形成。

    “十一五”期间，苏州市循环经济企业累计综合利用各类废物3200多万吨，实现销售收入1.31万亿元，利润824.6亿元。

    河南省栾川县石庙镇

    改革生态乡镇工作机制 

    石庙镇紧紧围绕“工业强镇、旅游兴镇、产业升级、持续发展”战略，促经济发展与环境保护实现“双赢”。2011年被河南省环境保护厅授予“省级生态乡镇”称号。

    建立健全工作机构，成立生态工作领导小组。领导小组下设生态创建办公室。镇党委书记、镇长亲自挂帅，形成了党政领导亲自抓、专门机构具体落实工作的领导体制和工作机制。

    这一生态乡镇建设工作机制受到了环保部领导和副省长张大卫的高度评价，栾川“环保模式”在全省推广。石庙镇环保所、生态办建设成为其它地市学习的亮点之一。

    镇政府同10个行政村、20余家企业签订了创建工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，确保了创建工作稳步推进。

    石庙镇大力度实施生态建设工程，累计投入资金5000万元。为了解决生活污水对环境造成污染的问题，派人到东北考察学习农村生活污水人工湿地处理工程，结合本镇实际，投资140万元，率先建成镇政府所在地生活污水处理工程，日处理生活污水200吨，其工艺为预处理＋人工湿地＋表流湿地型。

    浙江省安吉县

    生态立县 

    安吉县走出了一条经济与环境、城镇与乡村、经济与社会互促共进的科学发展路子，在实现节能减排的目标同时实现了县域经济的绿色健康发展。安吉县生态建设做法被首届中国小康论坛评为“十大政府创新典型”。

    坚持“生态立县”不动摇的发展模式，坚持生态保护与污染防治并重的原则，不断加大环境执法监察和保护修复力度。强化生态环境监察体系建设。实行“部门联合、村组联手、干群联防”的监察机制，构建起网格化、全方位的环境监察体系。整合管理部门执法职能成立矿资办，统揽全县山林、河流、矿产等资源的有力保护、有效利用和有序开发，采取专项执法与联合执法相结合的执法监察办法。实行区域生态保护分级控制。实施生态环境修复保护工程。

    近几年，安吉县每年完成土地复垦近3000亩、新增城乡绿化都在万亩以上。全县美丽乡村覆盖面达到75%以上，精品村达到108个，9个乡镇全覆盖，呈现出一村一品、一村一韵、一村一景的大格局。美丽乡村已成为安吉继中国竹乡、国家生态县之后的第三个全国性品牌。

    建立健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染治理与环境保护工作机制。财政专项安排400万资金用于长效管理，安排600万用于村级干部报酬三级统筹，安排200万用于干部实绩考核奖励。2010年全县环境质量各项指标逐年稳中有升，地表水环境功能区水质达标率100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，交界断面水质达标率100%。（徐辉）