■ 本报记者 陈江宏

    一年前，邓飞等记者联合中国社会福利基金会共同发起“免费午餐”公益行动，倡议按照3元一餐的标准为贫困学童提供“免费午餐”，掀起一股民间公益热潮。

    一年后，在“免费午餐”周年生日会上，中国社会福利基金会“免费午餐”基金发布其2011年财务报告，向社会公示该基金自2011年4月成立到2011年年末，八个月里善款的筹集和使用情况。邓飞表示，这个报告代表着“免费午餐”为公益组织和公益领域所作出的探索，通过公平、透明和接受监督来提升公益事业公信力。

    每天新增55个孩子受益

    “每眨下眼睛就募集来2份午餐”。在“免费午餐”的这份年报中显示，从2011年4月2日到12月31日的274天里，“免费午餐”基金接受捐款6万多笔，筹集善款逾1833万元，平均每天募集善款6.5万元，通过募集到的善款，让1.5万余名孩子获得”免费午餐”，平均每天新增55名。同时，“免费午餐”基金2011年实际总支出346.79万元，开餐学校129所，14个省市1.5万余名孩子获得了”免费午餐”，其中，管理费用17万余元，比例为5%。

    报告还对”免费午餐”项目如何监督学校善款使用作出公示，如：对所有”免费午餐”学校两个月拨付一次款项，按平均计算，一般一个学生一天一份午餐费的成本在3元内控制，以定期拨款的形式，降低善款风险；要求每所“免费午餐”学校开通本学校微博，学校收到款项、采购物品等都要通过微博公开；每所”免费午餐”学校都有一位志愿者与该学校对接，由志愿者负责查看和监督学校每天的微博更新情况，及时发现问题等。

    加大稽核和监督力度

    据了解，由基金会中心网提供的独立第三方信息披露专题页面已同步上线，那里会披露“免费午餐”更为详尽的财务数据。

    此外，“免费午餐”基金还组建了一支多名专业人员组成的稽核团队，针对志愿者或捐赠人反映的各学校情况和问题，对相关学校进行不定期走访，核查善款使用情况，已出具多份调查报告。

    在周年会上，中国社会福利基金会“免费午餐”基金成立监督委员会，成员分别是北师大中国公益研究院院长王振耀、北京大学公民社会研究中心执行主任师曾志、著名编剧宁财神等10人。

    同时，因为外在条件的变化和广大捐赠人的要求，“免费午餐”项目将进行调整：新申请学校凡是使用国家农村学生营养改善计划资金用于乳品面包等辅食营养补助的学校，将不予合作；“免费午餐”项目资助的学校，全校教职工均纳入资助范围，校长、厨工、采购员必须和学生共同食用。“免费午餐”基金负责人表示，“免费午餐”项目通过全社会的关注和努力，已使国家关注到贫困地区学童的营养状况，并实施了农村义务教育学生营养改善计划。未来一年，“免费午餐”还将继续募集资金，转入国家没有覆盖的其他更多县区，帮助该地乡村饥饿儿童，为国家的普及进入做好铺垫准备。

    集中采购不予合作

    在“免费午餐“周岁生日不久前，贵州近百名小学生在实施国家营养改善计划中疑似中毒的消息，让公众将目光一样集中在“免费午餐”上。

    对此，“免费午餐”方面表示，在“免费午餐”项目学校实地执行的过程中，确实发现各地政府在获得国家补助时存在一些问题：当地政府不知道如何操作正餐供应索性外包，不得不外包采购食品；亦有当地官员试图从中渔利，故设法抵制正餐坚持采购。邓飞曾多次表示，乡村食品外包将有巨大安全隐患，商人必从孩子嘴里抠食，冲突无法调和。因此，“免费午餐”坚持给乡村儿童提供一份有油有盐的正餐，而不是一份零食。

    正因此，“免费午餐”项目明确表示：现有项目学校如已在发放奶制品，应与学校、教育局甚至政府沟通建议不使用，如回绝，则全校退出，避免出现食品安全事故责任纠缠不清。

    今年两会期间，“免费午餐”在湖南新晃县、湖北鹤峰县运行一年后形成的一整套模式，被30余名全国人大代表写进建议案，建议国家其他678个县推广。而截至3月31日，“免费午餐”基金共募集善款2410余万元，开餐学校137所，享受免费午餐学生16678人。此时，当你眨了一下眼睛，募款数字又有了增加。