新华社北京３月１９日电 第十三次全国民政会议１９日在北京举行。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见全体与会代表，向勤奋工作在民政事业第一线的全国民政干部职工致以诚挚的问候，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。

    中共中央政治局常委、国务院总理温家宝参加会见并在座谈会上讲话。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加会见。

    温家宝在讲话中说，改革开放以来，我国民政事业加快发展。特别是近些年来，我们坚持以人为本，更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义，民政事业取得了突破性的重大成就。一是建立覆盖城乡居民的社会救助制度，为城乡困难群众提供了基本保障。二是建立灾害救助制度，把救灾工作纳入科学化、法制化轨道。三是建立流浪乞讨人员救助制度，有效维护了他们的合法权益和人格尊严。四是建立孤儿国家保障制度，使这个最弱小、最困难的群体能够生有所养、病有所医、住有所居、学有所教，在祖国大家庭里健康成长。五是建立新型退役士兵安置制度，充分体现了国家和全社会对退役军人的尊重和优待。

    温家宝指出，当前民政事业面临新的机遇和挑战。要准确把握社会发展趋势，加快民政事业改革和发展。

    温家宝强调，全面加强民政工作，必须坚持以人为本，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制，最大限度地调动各方面积极性，激发社会活力。优化政府机构设置和职能配置，整合资源，构建直接面向基层、面向社区、面向家庭和群众、职能有机统一的管理服务体制。一要发展基层民主，增强社会自治功能。健全基层民主制度，保障人民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，降低服务成本，提高服务效率和质量。二要加强城乡社区建设，提高基层社会管理服务效能。三要加快完善社会救助和社会福利体系，完善制度，提高保障水平，解决好城乡困难群众基本生活问题。逐步拓展社会福利保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。四要进一步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。

    温家宝要求，各级政府要切实加强对民政工作的组织领导，充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和检查落实作为检验政府工作的重要内容。新增财政投入要优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养和优抚安置、社会福利。各有关部门要加强协调配合，健全协作机制，形成齐抓共管、共同做好民政工作的新格局。

    中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉参加会见并主持座谈会。

    参加会见和出席座谈会的领导同志还有：徐才厚、令计划、韩启德、马凯、李金华，以及中央军委委员李继耐。

    第十三次全国民政会议的主要任务是，总结近年来民政事业改革发展情况，研究部署今后一个时期的民政工作，表彰为民政事业作出贡献的先进单位和个人。中央各有关部门，各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团有关负责人，全国民政系统先进集体、先进工作者和劳动模范、“孺子牛奖”获得者代表等出席会议。

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    3月19日至20日，国务院在京召开第十三次全国民政会议，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，民政工作关乎民生，连接民心，要坚持以人为本，加强制度建设，健全发展机制，提升服务效能，着力办好惠民生、暖民心、解民忧、聚民力的实事，着力解决事关群众切身利益的突出问题，为全面建设小康社会作出更大贡献。

    回良玉指出，2006年第十二次全国民政会议以来，党中央、国务院把民政工作摆到经济社会发展更加突出的位置，作出了一系列重大决策部署，我国民政事业取得了巨大成就。五年来，民政保障基本民生成效显著，服务城乡居民水平提升，创新社会管理作用彰显，为全面建设小康社会作出了突出贡献。

    ，“十二五”时期，民政工作要顺应经济社会发展的新形势，努力实现科学发展，充分发挥在社会建设中的骨干作用。一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，促进社会和谐稳定。三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，贯彻落实优抚安置改革举措，加快形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。四要围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，逐步建立和完善符合国情、覆盖城乡、功能齐全、可持续发展的基本社会服务体系，努力为人民群众提供更加便捷、高效、优质的社会服务。

    回良玉要求，各地区、各部门要切实加强对民政工作的组织领导，健全工作机制，强化协作协同，加大对民政工作投入，整合各方资源，共同推动民政事业发展。要大力推进能力建设，坚持法制化、规范化、标准化和信息化，加快构建直接面向社会公众的民政信息化综合服务平台，不断提高管理水平，提升民政为民服务效能。 

    （据新华社）