根据民政部官网上发布的民政统计月报显示，2012年1月份累计社会捐赠3.2亿元，这个数据对比2011年1月的数据，仅下滑了0.1亿元。看似没有明显波动的数据，横跨的却是一个波诡云谲，变数迭出，机遇与挑战并存的年份。

    这一年，机构募款一度遭遇困局，企业家行善面对颇多诘问，民间捐赠却激情焕发……

    站在这个时点，回望2011，我们发现，在经历了一个似乎难以描摹，充斥着夺人眼球的事件的年份之后，中国的公益慈善捐赠领域却颇有拨开云雾见光明的态势。

    不凡之年

    回望2011年中国公益慈善领域捐赠的走势，我们可以发现如下要点：

    机构的募款困境和空前高涨的民间捐赠激情是过去一年的一组相对应的明显表征。

    2011年6月郭美美事件甫一浮出水面，随即引起轩然大波，并产生了连锁反应——对中红会以及所有官办慈善机构的质疑，随后几个月募款环境遭遇冰点，一度陷入信任与生存的双重困境。其中，中国红十字会常务副会长赵白鸽表示，2011年个人的捐款相对往年来说非常少。郭美美事件出现后，北京市各基金会接受捐赠额比上年同期下降了百分之十几。而同类的基金会也都因此而受到波及，中国扶贫基金会2011年3亿元的募款目标截至当年11月仅仅完成了50%。

    而与此相对应的是，2011年的民间公益事业在此背景下却呈现异常蓬勃的发展态势，其中由邓飞等人发起的“免费午餐”公益项目，在2011年4月至12月短短数月间就通过各种渠道募集超过2500万元的捐款用于为中国贫困地区小学学生提供免费的营养午餐。与“免费午餐”类似，2011年度的很多其他的民间公益项目如“微博打拐”、“大爱清尘”、“爱心衣橱”等都获得了迅速而广泛的支持。

    企业家这个重要的捐赠群体对于自身公益慈善捐赠方法论的探询也在2011年上升到一个新的层次。

    因为无法提供捐赠发票等原因，2011年中国慈善排行榜上没有了陈光标的身影。面对着公众一波又一波对于慈善方式的诘问与争论，“标哥”在疲于解释之余仍我行我素地进行着自己的“暴力”慈善。

    但与陈的选择不同，以曹德旺、宗庆后、王石等为代表的企业家群体，纷纷试水直接捐赠之外的方式，股捐、企业基金会、家族基金会等。低调的黄如论依然固我地低调慈善，万达集团董事长王健林一掷5亿元力图振兴中国足球。

    以上还远远不能概括2011年中国公益慈善捐赠领域的全貌。

    2011年11月由社科院发布的《2011年企业社会责任蓝皮书》对中国国有企业100强、民营企业100强以及外资企业100强的社会责任发展水平进行了评价。数据表明，中国企业社会责任发展指数整体水平低下，平均仅19.7分，但其中，国有企业而言的社会责任指数仍领先于民营企业和外资企业。

    数字背后潜藏的是另一个公益慈善捐赠的巨大发展空间。

    政策加码

    由郭美美事件引发的一系列质疑风潮，迅速从红会延伸到了青基会、宋基会等中国公益慈善领域的传统选手，以及包括“免费午餐”在内的新兴民间公益项目。从本质上促进了中国公益慈善捐赠的透明化进程，并由此引发了慈善与公益立法的春潮涌动。

    2011年，一系列政策的进展激动人心，夺人眼球。

    2011年1月5日，《公益时报》率先发布了李连杰壹基金已经在深圳民政局成功注册为公募基金会的消息；3月10日，民政部部长李立国接受央视“直通大会堂”节目采访并与民间机构瓷娃娃负责人连线，随后促成了此民间机构成功注册为民办非企业单位登记证书；2011年民政部就《中国慈善事业发展指导纲要（2011年-2015年）》向社会公开征求意见，7月15日民政部正式发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2011年-2015年）》，以此明确了今后5年慈善事业发展目标；8日，民政部等18部门和组织颁布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》；紧随着的12月16日，民政部又抛出政策方面的重大进展——《公益慈善捐助信息公开指引》。

    透明提速

    2012年3月间召开的的全国两会亮点频出，其间全国政协委员、国家民政部特聘专家王名在接受记者采访时透露了《公益组织信息公开制度》已经起草完成，且慈善事业法作为一级法已经列入今年立法议程的信息。在此次会议上，政协委员王名的10项提案中有8项与公益慈善领域相关，据了解，这些提案的内容，也是王名此前与民政部沟通后的结果。

    其中尤为值得关注的是王名的“提案06”题为《关于公益慈善组织信息公开的建议案》，其中述及目前我国公益慈善组织在信息公开方面存在的主要问题是：第一，法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体的规定；第二，现行管理体制重入口控制、轻过程监管，忽视了对公益组织信息公开的要求和制约；第三，公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制；第四，缺乏能有效发挥行业监管、自律问责的支持组织。

    而中国红十字会总会在启动了一系列改革之后，2012年3月13日已在中国政府采购网发布审计服务招标公告，正式启动审计服务会计师事务所招标。

    在政策、民间的双重推动下，中国公益慈善捐赠领域的透明化进度俨然正在加速。2012，中国的公益慈善捐赠正在步入一个全新的、值得期待的年代。

    有分析人士认为，以中国慈善排行榜为代表的捐赠数字统计，可以被视作中国社会捐赠发展走向的横断面。目前相关数据正在紧锣密鼓的收集和整理之中，期待2012年中国慈善排行榜给我们带来更多的价值和思考。

    ■ 本报记者 张梦颖