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在过去,公众即使有监督的意愿,由于缺乏参与的渠道和表达的途径,往往难以实现监督的意愿。但新媒体的发展使得公众不仅有表达的渠道,而且非常便捷和快速,成本也低。新技术与新媒体的发展改变了公益组织发展的外部环境。其特点主要是:监督的主体从单一走向多元。传统上,公益组织只需要接受政府的监管,媒体和公众的监督很少,但现在,媒体与公众的监督正开始逐步增多;监督的时效性更强,以前政府主要依靠每年一次的年检,而现在新媒体的出现,使得监督随时都可能发生;监督的渠道更为畅通,以往公众的监督主要依靠向政府举报,传统媒体往往报喜不报忧,但新媒体的出现,每个人都可以成为媒体,每个人都可以便捷地进行监督;监督的范围更广,以往监督的内容主要是刻板的年检报告,现在公众可监督的内容丰富多彩,一张发票、一张现场的照片,公益组织的很多活动和行为均在可监督的范围之列。 近期我关注到的一系列发生在公益领域的事件中,公众监督在其中产生了重大的影响,例如儿童希望志愿者的一张照片引发人们对贩卖器官等的质疑。还有去年红十字会的万元餐费发票在网上被公开等。郭美美事件其实也是新媒体放大的效果等。 但基于网络的公民监督,有时候确实容易出现情绪化的特征,有时甚至会导致破坏性的结果。新的技术与新媒体的出现,既是机遇,也同样是挑战。正因为如此,更需要在新环境下,提高公民的权利与责任意识,提升公民的专业知识,例如对行政开支和专职人员工资报酬的理解等,提升公民的价值理念与素养。公民的参与需要更理性和有序。这就需要全社会的努力,媒体的积极引导和学校的教育。否则,新媒体的出现,对于中国公益事业的发展而言,未必一定带来积极的效果。 由于新媒体的出现,公众参与公益事业的时代正在到来,我觉得,这不仅表现为公众参与监督,也表现为公众通过新媒体更便捷参与公益活动,如通过微博捐赠或参与公益活动等。是一场更为深刻、更为全面的公众参与时代的来临。当然,现在仅仅只是一个开始。 2011年一系列事件说明,公众最期待的就是公益组织的公开透明。可见,公益组织如果要获得公信力,要打造百年老店,就必须不断提升公信力。但是,由于官办公益组织在人事等方面缺乏自主性,往往急功近利,而且可以通过行政手段动员资源,利用垄断地位获取资源,因此,我觉得公益组织的公开透明短期内难有太大的改观。即使有,也是少数个别先知先觉或受到太大冲击的公益组织,而且难以从根本上改变这一局面。 |