■ 本报记者 陈江宏

    新年伊始，又一份2011年捐赠统计榜单公布。

    2012年1月12日,《2011中国捐赠百杰榜》由北京师范大学壹基金公益研究院发布。这份致力于通过表彰捐赠个人、弘扬捐赠文化、推动国内大额捐赠的常态化的榜单，上榜100人，入榜人员总计捐赠121亿元，最高捐赠37．49亿元，最低入榜者捐赠1478万元。年度捐赠总额超过1亿元的有22人。

    北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀表示，平民捐赠是主体，大额捐赠起着示范作用，他期待三年后，这份百杰榜的起点将是个人年捐过亿元，那时一个新的时代将到来。

    曹德旺榜首无悬念

    “2011中国捐赠百杰榜”由北师大壹基金公益研究院根据国内2011年1月1日至12月31日期间公开捐赠的款项（含承诺捐赠，物资捐赠不纳入统计），按捐赠金额排出前100名捐赠者。

    毫无悬念的是，福建福耀集团董事局主席曹德旺因向其创办的河仁慈善基金会捐赠股票3亿股，市值35.49亿元，捐赠总额374,900万元，位列第一；北京中坤集团董事长黄怒波和大连万达集团董事长王健林分别以9.37亿元和8.17亿元位列第二、第三。

    1月12日，王振耀告诉《公益时报》记者，榜单统计出来后，他吃了一惊，本以为2011年被各种丑闻困扰，捐赠依然有提升。

    黄怒波在接受媒体采访时亦表示，公益慈善是2011年的关键词，中国慈善在面临困境的同时也萌发着温暖向上的力量，那是国民公益意识的觉醒。相信只要搭建好高公信力平台，建立科学引导机制，中国慈善将顺利实现传统慈善的现代转型。

    一千万元捐赠超250笔

    2011年度大额慈善捐赠情况活跃，据不完全统计，超过亿元捐赠共计24笔。除了曹德旺35.49亿元的股权捐赠成为中国大陆地区最大一笔个人捐赠外，全年一千万元以上的捐赠更是超过250笔。大额捐赠将逐步成为常态。

    榜单还显示，广东省和福建省分列入榜人数和捐赠总额第一。广东省以31人入榜位居第一，北京和福建则以9人入榜并列第二。从捐赠金额来看，福建以44亿元位居第一，广东和北京则分别以27亿元和14亿元位居第二、第三。究其原因，去年“广东扶贫济困日”以及各地的“慈善日”和各高校校庆成为2011年度大额捐赠的主要事件。

    而就行业分布来看，房地产及其关联行业仍然是捐赠贡献最高的行业，捐赠约45亿元，位居所有行业第一，其后依次为玻璃行业及煤炭等矿产挖掘行业。

    教育和扶贫仍是主要捐赠领域

    2011年度大额慈善捐赠情况活跃，在这些大额捐赠中，教育和扶贫依旧是主要捐赠领域。该榜单显示，其中教育捐赠约为33亿元，占27%，扶贫捐赠12.5亿元，占11%。

    其中，仅黄怒波一人就分别向北京大学、中欧商学院、银川市职业技术教育中心捐赠9.113亿元、1000万元、1000万元。

    2011年，同样是中国基金会史上特别的一年，这一年，中国的非公募基金会数量首次超过公募基金会。包括中南控股集团、波司登、步步高在内的多家知名企业的掌门人均出资成立了非公募基金会。

    也正因此，2011年，发起成立基金会或在基金会、慈善会等公益组织中成立冠名基金成为个人（企业）捐赠的重要趋势，体现出大额捐赠开始向制度化发展。大额捐赠开始向制度化发展，更加注重专业性和目的性。

    同时，基金会等公益组织正在成为大额慈善主要资金接收方，基金会及慈善会系统接收捐赠总额超过100亿元，占83％。在非救灾捐赠情况下，2011年度政府及相关事业单位接受捐赠约17亿元。

    卢俊卿认捐1亿元上榜

    值得注意的是，天九儒商集团的卢俊卿以1亿元的捐赠额位列榜单第20位，其捐款去向是认捐中国青少年发展基金会中非希望工程。卢俊卿此前因为财富来源受到质疑，卢俊卿之女卢星宇担任执行主席的“中非希望工程”前不久获京华时报“编辑部特别奖”，再次引起热议。

    北京师范大学公益研究院院长王振耀表示，此榜单只关注捐赠的数额，对于法律上无结论的事情，没有进行深究。

    另一个热点人物是前首善陈光标，在壹基金公益研究院的这份捐赠百杰榜上，陈光标以4341万元位列第49位。

    王振耀：一方面赞赏 一方面监督

    我们想做一个纯粹的捐赠排行榜，完全依据承诺捐款的数据信息，没有引入道德数据的评判。在一些欧美国家，就专门有这样摒弃道德因素的排行榜，因此也就不会引起争议。

    这样的排行榜，引入的是透明的捐款数据，有的捐款人不愿意透露捐款数额，即使捐款数额再高，也不会出现在这个榜单上。再比如天九儒商集团的卢俊卿以1亿元的捐赠额位列榜单第20位，其捐款去向是中国青少年发展基金会中非希望工程。卢俊卿此前因为财富来源受到质疑，但此榜单只关注捐赠的数额，对于法律上无结论的事情，没有进行深究。这样的目的就是要培养大额捐赠的风气，今年最低入榜额是1448万元，我们年年都可以看一下起点有多高，这是一个可测度的指标，可以形成一种新的评价体系。

    这其中有几家都是承诺，比如黄怒波承诺向北京大学中坤教育基金捐赠9亿元，承诺捐赠和实际到账是我们对大额捐赠的一个新的认知，比尔·盖茨向其基金会捐款，也没有一下到账，这是大额捐赠通行的做法。由于捐款数额巨大，大额捐赠方会找一个专门的财物公司进行精确测算，一年有多少进账，一旦承诺按照法律捐款就应该属于捐赠对象。比尔·盖茨的承诺很独特，他说的是有生之年捐赠额度，即在有生之年将捐赠款项捐出去。承诺也是非常庄严的契约，承诺捐款按照法律认可的方式进行公布，同时也使全社会均可进行监督，明年再排榜单，全社会都可以提出疑问，比如到账的一个亿是去年的承诺吗？

    我认为个人信用需要培养，就可先从大额捐赠开始，如果我们发榜者通过监测发现问题，就有义务实行监督，进入榜单就应履行承诺，列榜是一种公开监督，也缩小了失约的空间，这在欧美被称为善意的压力，称赞也监督。从国际经验来看，一旦经历过社会监督，有各种荣誉保证监督，一般违约的可能性就低。在社会诚信体系建设中，也需要探索一条路、发明一种工具，一方面赞赏，另一方面监督。

    （本报记者据现场答问整理）