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2013-05-07 来源 :公益时报 作者 : 张木兰
此前，每当重大自然灾害发生时，出于宏观角度考虑，政府通常会出面举行全国募捐活动或者指定捐款平台，通常为民政系统、红十字会系统和慈善会系统。汶川地震后，时任清华大学NGO研究中心主任的邓国胜曾做调查结果显示，来自企业和个人的捐款，最终近60%流向了可接受社会捐赠的政府部门。玉树地震时，民政部发文确认了15家可展开救灾募捐的社会团体和基金会。
而此次地震，政府首次明确表态不再进行行政主导和指定捐款平台的行为。4月21日，民政部发出《关于四川芦山7.0级强烈地震抗震救灾捐赠活动的公告》，在捐赠渠道方面说明：个人、单位有向灾区捐赠意愿的，提倡通过依法登记、有救灾宗旨的公益慈善组织和灾区民政部门进行，捐赠以资金为主。其开明态度受到一阵好评。在如此开放和公平的募款环境下，公益机构表现各异，值得关注。
与一贯的“张扬”风格不同，中华慈善总会此次表现极其低调。于4月21日在系统内发布了《关于开展雅安地震救灾捐赠活动的通知》，号召全体团体会员积极行动，接受社会各界向灾区的捐赠。关于救灾活动的形式和办法，由各级会员自行决定。
被动的募款模式带来的募款效果不佳。截至5月6日15时，中华慈善总会通过邮局（邮局数据截至5月4日）银行和现场等捐赠渠道，共接收社会各界捐赠款物5398万元。
急于向公众正名的中国红十字会似乎有些“矫枉过正”。4月23日，就在京召开芦山地震救灾工作新闻发布会，公布了两天来的捐赠收入，并表示会主动邀请社会监督委员会全程监督社会资金的募集和使用情况。但媒体似乎对其透明公开的态度并不买账，公布的捐赠数据被以与壹基金对比的方式发出，标题劲爆。
公众募款的效果已经不尽人意，接二连三发生的与社会督委员会乌龙的“重查郭美美”事件、网友质疑的百位艺术家捐赠资金用于博爱家园建设事件，让副会长赵白鸽不得不下了“两三年内反转不了红会形象，主动请辞”的军令状。
5月5日，红会第二次公布了捐赠数据。截止到当日17时，红会系统共接受社会捐赠款物75793万元。
相较两家被“剥夺”了特殊性的机构，面对豁然开放的民间资源，各家公募基金会则展开浑身解数。
中国青少年发展基金会联合全国青基会系统统一行动，迅速启动希望工程雅安紧急救灾助学行动，吸引了大批大笔捐赠。奔驰星愿基金捐赠2000万元，完美（中国）有限公司捐赠1000万元，百胜餐饮集团捐赠500万元等。
截至5月4日，中国青基会共收到捐款6968万元，全国青基会系统累计收到捐款11386万元。
中国初级卫生保健基金会通过中国农工民主党中央获得了农工党党员、权健自然医学集团董事长束昱辉先生的1亿元捐赠。
中国妇女发展基金会借助“爱婴营养爱心包”、“母亲邮包”等现有品牌项目和企业资源第一时间启动救灾行动。据其公开资料显示：截至5月3日16时，中国妇基会共筹得善款5171万元。
……
另外值得一提的是，在募捐模式上，基金会也有所创新。4月27日，《公益时报》社联合中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会、中国人口福利基金会、中国青少年发展基金会、中国环境保护基金会、中国华侨公益基金会、中国社会工作协会举行大型慈善晚会，联合为灾区募款。从地震发生到晚会结束，8家联合发起机构共募得善款3.9743亿元。
上述基金会在4月27日基金会中心网发布的报告中均名列前茅（各家基金会依据筹款额的高低顺序），而中国扶贫基金会和深圳壹基金公益基金会分别以2.3亿余元、1.7亿余元位列前两名。
4月23日上午，扶贫基金会召开四川芦山地震救援行动新闻发布会，众多企业家出席活动。秘书长刘文奎向记者公布了第一批企业捐赠名单：恒大集团2000万元、英特尔1000万元、三六一度（中国）800万、如新（中国）1000万、安利500万……
4月26日，加多宝又通过扶贫基金会捐向地震灾区1亿元。据了解，上述企业均不是第一次与扶贫基金会合作。
比起去行政化多年、一直活跃在中国公益领域的扶贫基金会，转型后的壹基金此次表现更为抢眼。截至5月3日凌晨，壹基金共收到爱心公众、企业单位1661万人次的捐款，捐赠总额高达23422万元。并且与扶贫基金会的企业捐赠为主不同，壹基金来自公众的零散募款高达1亿多元。事实证明，近两年频出的公益丑闻并没有过多影响公众的捐赠热情，他们开始更为理智地选择公益机构为其善款负责。
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截至发稿前，中国扶贫基金会筹措善款19,403万元，筹措物资折价5069万元，已拨付款物合计2688万元；深圳壹基金公益基金会筹措善款22,202万元，物资折价1220万元，已拨付款物1520万元；中国初级卫生保健基金会筹措善款10,000万元，还未支出。三家为此次地震后筹措善款物资前三甲。中国青少年发展基金会、上海市慈善基金会筹措善款均已超过6000万元。
