农业农村部：把常态化帮扶工作全面融入乡村振兴各领域

　　9月29日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况，并答记者问。

　　农业农村部部长张柱介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记发表了一系列重要论述，作出了一系列重要指示批示。党中央部署实施乡村振兴战略，擘画建设农业强国宏伟蓝图，不断加大强农惠农富农政策支持力度，推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。今年是“十五五”开局之年，在党中央、国务院的坚强领导下，农业农村发展保持了稳中有进、稳中向好的态势。

　　“常态化帮扶稳健开局，常态化精准帮扶的监测体系、政策体系、工作机制基本构建，全国256.2万防止返贫致贫对象均已落实了针对性的帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。农村社会稳定安宁，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，农民收入稳步增长，农业农村现代化迈出了新的坚实步伐，为国民经济延续总体平稳、向新向优态势提供了有力支撑。”张柱谈道。

　　张柱表示，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，“夯实基础”必须加快补上“三农”领域的短板弱项，“全面发力”必须着力破解制约“三农”发展的难点堵点。国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，描画了未来五年“三农”发展的路线图和施工图。“我们将与各地各有关部门和广大农民群众一道，努力把农业建成现代化大产业，把农村家园建设得越来越美，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，实实在在增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。”

　　张柱表示，经过五年过渡期的不懈努力，脱贫地区和脱贫群众内生发展动力持续增强，有效巩固拓展了脱贫攻坚成果。接下来，将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

　　一是监测上实现全覆盖。在区域和对象上，拓展到全国各省份和全体农村人口。在方式方法上，注重线上线下相结合，优化农户自主申报、部门大数据预警、基层干部日常排查等方式，早发现、早干预、早帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮。

　　二是管理上做到动态化。实施“有进有出”的动态管理，把有限的帮扶资源用到最需要帮扶的对象身上。对脱贫人口进行分类管理，发展水平和能力明显超过当地农民平均水平的不再实施特惠帮扶;离开帮扶政策后会出现返贫风险的，继续给予帮扶。对防止返贫致贫对象，集中资源实施精准帮扶，稳定消除返贫致贫风险后按程序退出。

　　三是帮扶上突出可持续。对帮扶对象强化分类帮扶，既要“兜底线”，也要“扶志气”。没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，通过低保等措施，保障其基本生活。有劳动能力的，落实产业、就业等开发式帮扶举措，推进帮扶产业全链开发，完善产业到户奖补政策，强化就业服务、拓宽就业渠道、提升就业技能，增强内生动力和发展能力。

　　四是推进上注重聚合力。把常态化帮扶工作全面融入乡村振兴各领域，一体谋划、统筹实施。继续发挥好东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶“四支力量”的作用，加快推进欠发达地区乡村全面振兴，让脱贫群众在共同富裕的道路上赶上来、不掉队。