甘肃兰州：基层治理 下足“绣花功夫”
不久前，兰州市七里河区西湖街道西津桥社区举行了“微领袖”工作坊启动仪式暨第一次议事会，向“微领袖”成员颁发了聘书。“微领袖”工作坊是一支由退休老党员、社区民警、退役军人、社团负责人、楼院长、物管会委员、热心群众等组成的基层治理队伍，社区将以此辐射带动辖区内的每一位居民，使居民们从原本的“陌生人”转变为社区的“家里人”。
基层治理是国家治理的基石。兰州市坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，进一步提升网格化服务管理工作水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
数字技术赋能基层治理
近年来，兰州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领构建“田字型”基层治理体系为载体，创新打造出集“数字化、智慧化、图形化、立体化、可视化、集成化、专业化、法治化”为一体的“民情地图·小兰善治”平台。“民情地图·小兰善治”平台以“一标三实”数据采集、全市数字地图、大数据服务平台和空间信息服务平台四项配套作为数据支撑，全面实现民情“大数据”精准采集和信息共享目标，是提高基层社会治理现代化水平的重要举措。该平台的建成为解决以往基层治理中基础底数不掌握、社情民意不明了、服务管理不到位、诉求渠道不畅通、矛盾化解不及时、风险防范不主动等问题，提供了路径和依据。“民情地图·小兰善治”平台由面向管理的小兰民情、面向工作的小兰网格和面向群众的小兰帮办三大板块构成。人口、党建、组织、地址、公共诉求、政务服务等30余类数据在平台得到了有效融合，各维度数据的网格化管理得以实现，可为基层社会治理提供真实、可靠、实时、动态的数据基础。
其中，在服务方面，小兰帮办板块面向群众、企业开放5个分区专栏应用场景，50项服务内容，方便群众快捷了解村(居)情况、参与村(社区)事务、投诉反映、自身事务办理和建言献策，实现公共服务常态化、精细化、制度化，推动基层事情基层办、有人办、马上办。在畅通群众诉求表达的同时，让公共服务随时随地触“网”可及，实现了“一张地图知晓社情民意，一部手机实施基层治理，一个程序畅通群众诉求”。
今年7月，由兰州市委政法委、兰州市平安建设和主动创稳领导小组办公室申报的坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系，“民情地图·小兰善治”建设应用案例成功入选法治日报社主办的2024政法智能化建设技术装备及成果展，获得诸多好评。
建好网格保障精细治理更高效
自2003年4月安宁区银滩路街道农大社区成立以来，李永红先后担任社区综治员、综治专干、网格员。如今，他所服务的网格共有9栋楼33个单元542户居民。在辖区走访，排查矛盾纠纷，与各种人员联系接触，还要及时发现存在的安全隐患并妥善处理。自担任网格员以来，他总是以饱满的热情、十足的干劲、尽职尽责落实网格内的各项工作,受到了大家的喜爱与尊敬。
网格员在基层治理中的作用显而易见。七里河区土门墩街道将服务职能触角，通过58名专职网格员和255名兼职网格员延伸到基层治理最末端，依托“田字型”基层治理体系，通过网格员走访，带动楼院居民主动加入走访队伍，确保了基层治理工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。同时借助12345政务服务热线、小兰帮办等线上平台，畅通民意表达渠道，实现“人在网中走，事在格中办，网格全覆盖，服务零距离”。
城关区各街道通过“1+4+X”模式强化网格力量配备，为每个网格配备专职网格员，打造集格、人、事、责于一身的网格员队伍，确保网格内大事小情有人管、有人抓。该区还建立优秀网格员激励机制，鼓励网格员积极履行职责，不断满足社区群众多样化需求。“全科网格”是“田字型”基层治理体系的“经纬线”。记者了解到，兰州整合构建“多网合一、一网通管”基础全科网格，优化调整后划分三级网格8703个，在大网格和中网格明确网格长1198名，选配小网格专职网格员7480名，配备社区专干、民辅警、物业人员、新就业群体人员等8548人作为兼职网格员，实现网格力量配备专业化、多元化。
多元共治提升基层治理效能
做好基层治理，需要积极引导多元力量参与共治、创新治理体制和治理模式等，打造多元主体共建共治共享的基层社会治理新格局。
位于永登县城关镇西街社区上团结街的北街蔬菜市场综合批发楼，属于典型的“三不管”楼院，自2023年3月暖气管道破裂后就无法正常供暖。由于该楼院不是2000年前建成验收，无法列入老旧楼院改造项目计划，于是，西街社区及时将居民代表、供热部门工作人员召集在一起召开“拉家常”议事会，一起想办法解决问题。同时，社区网格员挨家挨户上门征求居民意见。经过议事，最终提出了由居民共同筹集资金、由居民代表出面聘请专业施工队对整个楼院地下管网及化粪池等设施进行更换维修、由社区和所有住户共同监督全过程的解决方案。当年8月12日维修合同正式签订，该楼院管道维修工程正式启动。9月26日几名居民代表将一面写有“社区好干部、群众贴心人”锦旗送到了西街社区。
西街社区推出的“拉家常”议事会，以楼门为单元，发动社区骨干、网格员和“双报到”党员干部采取入户走访、串门聊天等方式，广泛征集居民关于社区建设、社区治理意见和建议，把社区议事厅“建”在楼门口、“搬”到居民家，强化了基层党组织统筹社区治理的能力，发挥了党组织协调社区各方权益、搜集社区居民建议、形成政策实施决议、宣传政策服务群众、保证政策落实效果的核心作用，让老百姓身边的事由“老百姓来议、老百姓来定”得以实现。
城关区广武门街道大教梁社区党委通过积极探索、整合辖区资源，打造了以社区党委牵头，居委会、业委会、兰州银安物业管理有限公司主导，与在职党员、热心居民、党员志愿者、退役军人多方联动为特色的“1+3+X”红色物业体系，为实现基层治理共建共治共享夯实基础。红色物业体系建立以来，银安物业通过“红管家民意直通车”收集社情民意，社区、物业及业委会定期召开联席会议，广泛邀请居民参与，探讨解决小区公共设施建设、环境脏乱差等问题。同时，围绕秩序维护、保洁服务、水电维修、电梯维保、绿化养护管护等8个方面，开展综合性、多样化便民服务，及时解决群众急难愁盼问题。
除此以外，七里河区敦煌路街道光华街社区还通过打造“社区先锋书记工作室”，形成共治合力，提升基层治理效能。“工作室”积极吸纳退休老党员、热心居民、专业律师组建矛盾纠纷调解志愿队，通过入户走访、12345热线、小兰公诉平台等方式收集协商议题，依托“睦邻客厅”协商议事平台积极协调解决，努力做到小事不出网格、大事不出社区。“工作室”先后协商解决的电动汽车充电桩改造、公共晾衣架增补安装、老旧健身场地翻新维修等实事，与居民切实利益相关，受到了居民点赞。
(据《兰州日报》)