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省级首批支持25个试点县,陕西:进一步创新“五社联动”机制

2022/05/10 15:15公益时报 皮磊

  日前,陕西省民政厅印发了《关于实施“五社联动”助力基层治理和乡村振兴的试点工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》在总结陕西省“四社联动”工作实践的基础上,要求进一步统筹社会力量在社区治理中的协同作用,推动乡镇(街道)社会工作服务站建设和开发,创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。

  2月23日,陕西省咸阳市长武县举行全县镇(街道)社会工作服务站揭牌仪式。图片来源:中国经济周刊官网

  《方案》指出,通过实施“五社联动”试点,推动党建引领基层治理机制全面完善,提高民生保障水平,提升综合治理能力,夯实乡村振兴基础,助力常态化疫情防控,促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。此次试点工作的总体目标包括三方面:

  一是建立市级“五社联动”工作机构、县级社会工作服务总站、乡镇(街道)社会工作服务站、社区(村)社会工作服务室四级社会工作服务体系,完善市县乡三级培训机制,提升基层社会工作专业人才队伍能力水平。

  二是试点乡镇(街道)社会工作服务站实现规范建设,各项制度健全,驻站人员不少于三人;面向辖区内居民,开展需求调研、制定服务计划、链接社会资源、提供专业服务,将专业社工服务有效延伸到村(社区),打通服务群众的“最后一米”。

  三是社区社会组织和志愿服务队伍发展壮大,到2023年年底每个城市社区社会组织达到10个以上,每个农村社区社会组织达到五个以上(其中服务性、公益性、互助性社会组织占比超过50%),“社工+志愿者”联动模式得到普遍推广;各类社区活动和志愿服务活动持续化、常态化、规范化。

  四是试点乡镇(街道)及所辖村(社区)普遍实施慈善“幸福家园”村社互助工程,探索设立慈善基金,助推乡村振兴。

  根据《方案》,2022年至2023年为“五社联动”试点阶段,主要聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务、平安建设、乡村振兴、疫情防控等领域,开展专业服务。2024年开始,陕西省全面推行“五社联动”,乡镇(街道)社会工作服务站实施服务项目过程中,以城乡社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为补充、社会慈善资源为辅助,助力实现基层治理体系和治理能力现代化。

  据了解,结合陕西省乡镇(街道)社会工作服务站建设、社会工作专业人才队伍培育发展水平和政府购买服务力度等实际,陕西将按照先试点后推广的原则,逐步推动“五社联动”的全面实施。其中,省级首批支持25个试点县实施“五社联动”,省民政厅将对25个试点县(市、区)采取以奖代补方式,支持试点县(区、市)通过购买省市县社会工作类社会组织服务,指导乡镇(街道)社会工作服务站开展“五社联动”,培育提升乡镇(街道)社会工作人才。支持经费主要用于承接服务单位或组织的人力成本支出。

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