增进健康福利 促进社会和谐 ——在“第二十一届中国慈善榜”发布会 暨公益时报研究院“益场对话”第 001 期闭门研讨会上的发言

　　中国人口福利基金会于1987年6月10日在中南海西花厅成立，既是经民政部注册的全国性公募基金会，又是国家卫生健康委直属联系单位，2021年跨入全国5A级基金会行列。37年来，我们秉持“增进人口福利，促进家庭幸福”的立会宗旨，积极投身扶弱济困、应急救灾、脱贫攻坚、健康促进事业，以服务“乡村振兴、健康中国、人口发展(包括积极应对人口老龄化)”三个国家战略为切入点和落脚点，围绕“突出健康促进主责主线，拓展成果衔接乡村振兴，关注养老托幼人口难题，参与应急救助灾后援建，打造幸福品牌家和文化”的总体思路，扎实开展了幸福工程、幸福微笑、幸福母婴计划、幸福银龄计划、乡村医生支持计划、健康暖心工程、中国大病社会救助平台等公益项目，机构公信力影响力和透明度美誉度持续提升，赢得了业内认可和各界好评。能够连续荣登“慈善榜”就是一个例证，更是鼓励和鞭策，我们有决心、有信心，继续做好“手上的事”、做成“眼前的事”、做对“长远的事”，敬请各位支持帮助、监督指导。

　　按照会议要求，我们选择了“捐赠方向”并以《增进健康福利 促进社会和谐》为题所作的交流发言，完全是立足于中国人口福利基金会的机构性质、职能职责和所作所为、所思所想，不妥不当不对之处，还请理解谅解、及时批评指正。概括说：我们基金会在“捐赠方向”选择上，始终坚持服从中心服务大局，积极融入国家社会和宏观微观治理，努力促进卫生健康系统和公益慈善行业建设与发展，关心并致力解决群众“大健康(与健康相关的)”上的急难愁盼问题。具体讲(也是交流分享的第二方面内容我们为谁?)：

　　(一)党和国家有要求，我们有响应。党的二十大报告将“健康中国”作为我国2035年发展总体目标的一个重要方面，提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，并对“推进健康中国建设”作出全面部署，这充分体现了党对人民健康的高度重视，充分彰显了以人民为中心的发展思想，同时也为卫生健康事业发展指明了方向。作为社会组织的代表，我会在参与健康中国行动方面一直秉持的态度是庄重承诺、主动参与、积极作为，会内提出“三尽”要求：所有新项目尽心向健康中国行动聚焦，所有老项目尽力向健康中国行动靠扰，所有资金(基金)尽量向健康中国行动倾斜。为进一步动员社会各方力量广泛参与健康中国行动，加快形成资金来源多元化的保障机制，2020年11月，我会在健康中国行动推进办的指导下，专门成立了健康中国行动基金，坚持以“积极动员社会资源，共建共享健康中国”为宗旨，有效发挥基金会公募平台作用，协助各方联合开发公益项目，形成健康促进的强大合力。截止今年6月份，共动员资金(含物资)26.16亿元，开展行动57189场，惠及人群1293.88万人。

　　(二)基层群众有需求，我们有关切。人民群众对美好生活的向往，是人口基金会奋斗的目标;人民群众对健康的追求，是人口基金会努力的方向。

　　一是树立大卫生大健康理念，全方位干预健康影响因素。2019年国务院印发的《关于实施健康中国行动的意见》明确推出15项专项行动，从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、健康环境等方面综合施策，全方位干预健康影响因素。吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式是可以改变的，主要健康危险因素是可防可控的，为此，我会在健康促进领域，组织实施了系列公益项目。围绕合理膳食行动，针对儿童、青少年和老年人，联合北京卫视养生堂专项开展“5·20”中国学生营养日和重阳节系列营养宣教活动;资助开展《中国合理膳食与健康报告》研究，联合中国疾病预防控制中心营养与健康所、国家食品风险评估中心共同参与。围绕全民健身行动，2019年起我会联合国家体育总局社会体育指导中心连续举办四届“健行者”公益活动，累计筹集善款228万元，为乡村医生捐赠104台巡诊摩托车、援建49间健康小屋、发放400个健康小药箱;围绕心理健康促进行动，疫情期间，开通面向全国抗疫医护人员、病患及志愿者的心理咨询热线，为其开展心理援助和情绪疏导，以此大力倡导文明健康生活方式，着力提升城乡群众健康素养。

　　二是关注重点人群，维护和保障全生命周期健康福祉。落实预防为主的工作方针，积极有效应对当前突出健康问题，大力推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，努力为人民群众提供全方位全周期的健康保障，培养树立“个人是健康第一责任人”的正确理念，将科学、现代的健康意识融入家庭、融进社区。围绕妇幼健康促进行动，我会设立“健康中国——妇幼健康促进行动中西部宫颈癌筛查公益项目”，助力宫颈癌防治能力建设，提升基层诊疗机构宫颈癌筛查质量和效率;开展“飞利浦爱她计划”，先后在试点地区开展培训“两癌”筛查医疗人员216人，120万名农村妇女受益;“宝贝箱-幸福母婴计划”项目以新生儿礼盒的方式为新生儿家庭提供所需物品，减轻家庭生育负担，增强保健意识，降低孕产妇和婴儿死亡率;“家长学校，养育未来”农村婴幼儿照护服务公益项目已建成多个婴幼儿照护服务指导中心(养育中心)和服务点，在项目地招聘并培训培养近百名服务管理者，惠及2500多个农村家庭。围绕中小学健康促进行动，设立“明亮工程”中华行项目，通过改造教室灯光环境、配置可升降调控课桌椅、指导使用眼保仪科学防控、倡导科学护眼方法等措施，探索建立防、控、治相结合的学生近视防控体系;凉山儿童“营养早餐”项目，累计为553名学生提供营养早餐和课间加餐73.5万份。围绕老年健康促进行动，关注阿尔茨海默病老人等易走失老人群体的“黄手环行动”，开展宣传发放、医务人员培训、家属支持、公众科普等活动1476场，累计发放111.4万只黄手环，还联合阿里巴巴基金会开展了“黄扶手”项目，受到城乡家庭的普遍欢迎。

　　三是加强疾病预防控制，大力实施医疗救助项目。开展高血压院外管理，全国共计 29 个省的 500 多家医院、2000 多名医护人员参加，惠及全国广大的高血压患者;组织筹划“别让生命骤停-AED 捐赠”活动，为学校、事业单位等公共场所捐赠73 台(套)、总价值 169.64万元的自动体外除颤器，提升突发性心脏疾病应急处理能力;围绕慢性呼吸系统疾病防治行动，我会联合国家呼吸医学中心(中日友好医院)发起“幸福呼吸”项目，开展慢阻肺患者救助活动;围绕传染病及地方病防控行动，设立“健康中国——耐多药肺结核患者援助项目”，帮助耐多药肺结核低收入患者接受规范治疗，降低家庭医疗负担。除开展疾病预防控制，我们还从大病救助切入，开发建设中国大病社会救助平台，通过提供大病救助政策指南、慈善项目推介、信息验证、志愿服务和在线救助，有效解决大病患者的“急难愁盼”问题。截至目前，大病平台收录全国大病救助政策10331条，整合各类大病救助公益项目665个，为5243名困难大病患者募集资金2.12亿元，协助政府健全完善了分层分类的社会救助体系。与此同时，我们持续推进“幸福微笑——救助唇腭裂儿童”项目，设立20余家项目定点医院实施常态化救助，累计为6600余名困难家庭唇腭裂患儿实施了免费修复手术，同时增加序列治疗和语音矫正等服务内容。

　　(三)公益伙伴有追求，我们有行动。不谋而合源自志同道合，新局开创源自聚力共创。但是，社会问题的复杂性、资金资源的稀缺性，注定了“单打独斗”工作模式的局限性。健康中国建设并不只是服务体系和服务模式的完善，还需要将科学、现代的健康意识融入家庭、融进社区，培养树立“个人是健康第一责任人”的科学意识和正确理念。而植根民间、贴近基层和群众，正是社会组织的“自然属性和天然优势”。我会受国家卫生健康委委托，自2015年起先后四次参与或承办全国扶贫日健康扶贫论坛，全面展示了党的十八大以来健康扶贫取得的积极进展、先进典型、宝贵经验和巨大成就。各省地卫健委、重点是中西部22省市州卫健委、832个脱贫县卫健委负责同志、有关人员以及县乡村三级医疗卫生机构人员，通过线上线下不同方式参会，与我们一同见证健康扶贫的进展与成就。据统计，健康中国微博、今日头条、腾讯新闻、圆点直播、抖音、百度百家号、央视频直播平台浏览量总计335.4万。去年，中国基金会发展论坛主办，中国人口福利基金会、乡村卫生健康联合行动、腾讯可持续发展基金会联合承办的中国基金会发展论坛2023年会“共促健康乡村发展 共建健康幸福家庭”平行论坛，围绕健康乡村建设，分享在联合共创的基础上，政府部门、学术机构、基层实践等不同相关方在参与健康乡村建设中，如何应对挑战、积累经验，为实现健康中国、乡村振兴提供更多经验智慧与实践案例。健康中国发展基金核心宗旨是凝聚社会各界力量，推动健康中国发展，提升全民健康水平，助力健康中国建设，主要开展或资助健康中国建设相关课题研究、会议论坛、教育培训、宣传推广等活动。2021年成立以来，累计收入 928 万元，支出755万元。基金会连续3年支持开展了健康中国发展大会、健康中国行动三周年成果展、健康中国相关课题研究等公益项目。令人欣慰的是，在这条路上我们并不孤单，还有很多公益同道慈善同仁，高度认同完善基层医疗卫生服务体系的重要性、必要性和紧迫性，而且已经形成了广泛开展交流分享、议题研究和联合行动的可喜态势。

　　关于下步工件，也是我此次分享的第三方面，更是表态我们成谁?成为党和政府放心的“国家队”，爱心企业爱心人士和社会各方信任的“专业队”，基层和群众需要的、干实事做好事、成事不出事的“服务队”，急难险重面前拉得出、用得上、打得赢的“突击队”“救援队”。让我们携手助力人人健康、并肩致力人人公益，共建共享、共赢共荣。 （中国人口福利基金会秘书长、副理事长  赵本志）