慈善力量助力共同富裕的实践探索
发 展慈善事业、发挥第三次分配作用是助力共同富裕的重要途径。2023年山东省政府工作报告指出：“支持威海、东营等有条件的市探索建设共同富裕先行区”。共同富裕为慈善事业发展提供了大好机遇，同时也给慈善事业发展提出了新的课题。东营市垦利区紧抓机遇，聚焦网络构建、精准助困、要素保障，持续健全完善慈善服务体系，汇聚慈善力量，叫响“垦善·利民”慈善品牌，全力打造慈善助力共同富裕先行示范样板。
党建引领，三级联动
建设全覆盖的慈善网络
垦利区坚持以党建引领慈善事业高质量发展，牢牢把握慈善事业发展的政治方向，坚持“慈善为本，善举为民”的宗旨，以“群众需求”作为工作导向，充分发挥党组织引领作用，搭建“党建+慈善”服务平台，推进垦利区慈善事业健康发展。一是打造红色慈善圈，延伸慈善服务触角。打造8家镇街级慈善总会、24个社区慈善微基金和208个社会组织在内的“15分钟红色慈善圈”，全区9家慈善组织均成立党组织，通过引入“情暖夕阳”“护佑成长”等项目，实现困难群众精准帮扶。二是注重人才培育，提升服务效能。实施“党建+慈善”人才培养计划，通过“走出去、请进来”的方式培养专业慈善人，先后赴浙江、江苏等地区学习，组建热心公益、乐于奉献，且专业素养高、服务水平优的慈善工作队伍，截至目前，已培训公益慈善人员500余人。三是厚植红色慈善文化，擦亮慈善地域品牌。深入挖掘和延伸垦利慈善文化内涵，打造“善行黄河口·聚爱在垦利”“幸福家园·益起来”等系列慈善品牌，打造慈善主题文化公园，开展宣传活动，组织慈善公益市集，持续扩大慈善影响力。
要素保障，规范运行
激发慈善事业源头活力
为进一步激发慈善事业发展的动力和活力，垦利区强化组织保障、法治保障、政策保障，规范慈善组织运行，扩大资金募集渠道，提升专业化服务水平，为慈善事业发展创造好的环境和条件，提升慈善事业发展的软实力。一是建章立制，打造“阳光慈善”。规范慈善总会内部管理制度，制定财务管理、项目管理、救助管理、信息公开等多项内部管理制度，推进慈善总会工作制度化、规范化、程序化。坚持信息公开制度，在区政府网站及“无线垦利”等平台，及时公示各慈善组织接受捐赠款物收支状况，自觉接受社会监督，确保慈善在阳光下稳健运行，不断提高社会公信力。二是拓宽慈善资金来源。将募集善款、做大资金盘作为推动慈善事业发展的重点任务和根本保障，通过“慈善一日捐”、定向捐赠和专项慈善基金等多种方式，实现全员募集、联合募集和长效募集。三是探索“专业化”慈善参与路径。建立政府、企业、慈善组织、公众共同参与的慈善服务链。邀请专业第三方机构为慈善组织运行及慈善项目开展指导与督导，提升慈善组织专业化水平和慈善项目服务水平。“解忧暖心 关爱同行”困难群众救助慈善项目被评为山东省“社会力量参与社会救助优秀项目”。
聚焦急难，创新举措
推动多元慈善帮扶落地
垦利区发挥好政府统筹协调作用，把政府部门、企事业单位、工青妇等群团组织、社会组织及社会各界的力量充分调动起来，聚焦群众急难事件，共同打造多元主体共同参与推动慈善事业助力共同富裕的新格局。一是创新“政府+慈善组织”，撬动多方慈善资金。设立“救急难”专项基金，联合市慈善总会对辖区内困难群众进行急难救助。区慈善总会为全区60岁以上参加城乡居民医疗保险的老年人免费开展眼病手术。二是创新“政府+专项基金”，搭建“多方协同”救助平台。与检察院合作设立东营市首支司法救助基金——“黄河口检爱”司法救助基金，救助多名困难群众。三是创新“政府+爱心组织”资源，激活慈善资源活水。东营市和利时燃气有限公司为垦利区494户特困老年人发放燃气补贴，为特困老年人送去餐桌上的温暖。东营市创业型企业家协会与垦利区分散供养特困老年人结对帮扶，定期为帮扶对象开展探访关爱、物资供给等服务。组织开展“圆梦困难群众微心愿”活动，发动全区爱心人士和组织认领困难群众微心愿，截至目前已有7家爱心组织及个人认领微心愿40个。垦利区链接政府、慈善等资源打造29处“黄蓝汇”颐养中心，内设“幸福工坊”开展适合老年人的、灵活多样且具有地域特色的就业服务项目，将“幸福工坊”打造为“共富工坊”，该项目入选东营市第一批共同富裕示范点。
牢牢把握共同富裕的重要契机，主动迎接新挑战，更新慈善理念，建设慈善队伍，创新慈善阵地，在参与第三次分配、推动共同富裕中抢抓机遇，大力推进慈善事业高质量发展，助推共同富裕。一是更新慈善理念。不断汲取先进思想，打破“传统慈善”思维定式，创新思维，主动出击，打造慈善品牌项目，创新筹款模式，不断提升筹资能力。推动区慈善总会向支持型、资助型、枢纽型慈善组织转型，带动慈善组织健康发展。二是建设慈善队伍。建设一支高素质慈善队伍，为慈善组织配备专职秘书长和工作人员，强化核心团队建设，开展学习培训，不断更新知识，提高职业化水平，培养精兵强将推动共同富裕。三是丰富慈善阵地。积极打造慈善基地、慈善空间等平台，大力宣传党的共同富裕政策，启发引导爱心企业和爱心人士奉献爱心、参与慈善事业。慈善基地与慈善空间的建设将成为发展慈善事业、发挥第三次分配作用、助力共同富裕的重要阵地。
山东省高青县委党校高级讲师 李 辉 山东省东营市垦利区民政局 李娟娟/文