2023中国公益领域年度十大关注

　　1. 中央社会工作部成立 中国特色社会工作新篇章开启

　　2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央社会工作部，引发广泛关注。

　　中央社会工作部的成立，标志着党中央将直接领导和管理具有中国特色的社会工作，提升社会工作参与国家治理和基层社会治理的合法性，拓宽社会工作的本土发展路径，优化社会工作的整体发展环境。

　　中央社会工作部的成立，也将社会工作和公益慈善事业提升至前所未有的高度，将对我国社会组织、志愿服务和社会工作产生深远影响。

　　2.慈善法迎首次修改 公益法律网络持续织密

　　2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，新修改的慈善法将自2024年9月5日起施行。作为慈善法实施以来的首次修改，此次修法积极回应了社会关切，对健全应急慈善制度、完善促进措施、规范慈善活动、加强监督管理等作了规定，尤其填补了个人求助行为立法空白，将为慈善事业健康有序发展提供更加有力的法治保障。此外，我国在年内还陆续出台或修订了妇女权益保障法、黄河保护法、野生动物保护法、无障碍环境建设法、青藏高原生态保护法等法律，持续织密公益慈善法律网络。

　　3. 个人求助乱象频出 网络平台监管制度有待完善

　　2023年8月，山东东营一名接受捐助的女大学生因其所用物品和家中装修情况被公众质疑贫困是否属实;9月，中华少年儿童慈善救助基金会因其“9958儿童紧急救助”项目廊坊团队负责人柯某涉嫌诈骗善款上千万元而被警方立案，民政部派出调查组入驻开展全面调查;10月，四川成都崇州受烈犬撕咬女童因获捐金额和资金用途争议，其家人退回由轻松筹平台筹得的200万元善款……2023年，因个人求助所引发的质疑和乱象仍然层出不穷，据不完全统计，近年来超20亿人次通过个人求助平台捐赠资金超过800亿元，总体金额巨大，对个人求助平台进行有效法律规制已经到了刻不容缓的地步。对此，新修改完成的慈善法规定，“从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实性进行查验”，建立健全个人求助网络服务平台监管制度。

　　4. 社会捐赠慷慨踊跃 互联网公益慈善“中国样本”成型

　　2023年7月底8月初，京津冀等地出现极端降雨天气，社会捐赠在短时间内突破10亿元;年末，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震，据不完全统计，截至2023年12月24日社会捐赠已达11.6亿元。2023年，大额捐赠持续不断：据第二十届(2023)中国慈善榜统计，上榜大额捐赠慈善家和慈善企业年度捐赠超280亿元，慈善家亿元以上捐赠占比显著提高，慈善企业数量则连续三年超过1000家。北京大学国家发展研究院发布的中国公众捐赠研究成果显示，高达80.9%的受访公众表示参与过捐赠。在互联网捐赠的优势加持下，一个顺应时代、开放创新、便捷高效、普惠共享、公正透明的互联网公益慈善“中国样本”逐渐成型。

　　5.应急救援使命必达 海内外奔赴彰显中国力量

　　当地时间2023年2月6日，土耳其中南部同日连续发生两次7.8级地震，造成土耳其、叙利亚两国逾5万人遇难。震后第一时间，至少有18支来自中国的救援队伍、近500人奔赴当地应急救援和救助，这是中国救援力量参与力度最大的一次国际救援行动。年内，在多地发生极端暴雨天气的揪心时刻，在地震救援的“黄金时间”，在公众生命和国家财产面临巨大威胁的紧要关头，是众多救援人员以无畏精神、专业技能和团队协作抵抗大自然的无情，向一个个“至暗时刻”送抵生命曙光。

　　6. ESG信披空前受宠 ESG评价标准亟需出台

　　截至2023年11月末，1829家A股上市公司披露ESG相关报告，数量较2020年年底增长超80%，披露率达36.4%，创历史新高。年内，多个央企ESG指数密集发布，国资委办公厅下发《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》课题成果，落实央企ESG信息披露规范。随之水涨船高的，还有ESG相关岗位的人才薪酬。在国内如此火热的ESG浪潮中，建立新的ESG评价标准，加快构建完善既对标国际又符合中国国情的ESG评价体系的呼声愈发强烈。

　　7. CCER交易即将重启 社会绿色低碳转型取得成效

　　2023年，我国迎来碳达峰碳中和重大宣示三周年。三年来，我国以“双碳”目标为指引，加快供给侧结构性改革，推进产业结构升级，推动新能源与化石能源有序替代，经济社会发展全面绿色低碳转型取得成效。站在新起点上，全国温室气体自愿减排(CCER)交易市场即将重启，全国碳市场有望扩围，明确100个城市和园区开展碳达峰试点建设，我国“双碳”经济再添“绿色动力”。

　　8.社会组织勇于维权 公益行业绝非法外之地

　　2023年年初，因未能向其母校中国矿业大学教育基金会履行1100万元捐赠承诺，镜湖资本创始人吴幽被列为失信被执行人;随后，北京感恩公益基金会历经两年维权，赢得诉三星(中国)投资有限公司侵害商标权纠纷一案。长久以来，由于缺乏资金、缺少专业律师团队及专业公关团队，大部分社会组织在对侵害自身权益的行为维权时往往举步维艰。社会组织维护自身合法权益的同时，也维护了公益行业的尊严和形象。

　　9. 公益介入文物保护 文化遗产借民间力量焕发新生

　　近年来，社会力量参与文物保护的消息频频见诸报端，公众不仅有机会为继承和发扬文化遗产出一份力，更有机会一睹文物修葺后的熠熠风采。2023年，阿里巴巴和字节跳动均以联手高校和国家图书馆打造公益项目的形式，开展古籍修复、古籍数字化和人才培养等工作;敦煌石窟保护工作借助名人效应，年内两次通过敦煌研究院名誉院长樊锦诗千万级捐赠吸引社会关注;北京今年则面向社会征集和资助中轴线文化遗产保护与传承项目……

　　10. 志愿者赛会展风貌 党和国家为志愿服务谋篇布局

　　2023年组建的中央社会工作部，明确将全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责划入中央社会工作部。这意味着志愿服务工作纳入党的社会工作体系，对于加强党对志愿服务的全面领导、完善志愿服务制度和工作体系，促进志愿服务事业长远发展具有重要意义。与此同时，志愿服务立法也已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目。纵观全年，热情细致、专业高效、方式创新的志愿服务在成都大运会、杭州亚运会、北京“一带一路”国际合作高峰论坛等多个大型国际赛会上大放异彩，极大提升各国来宾参会体验，为各个赛会书写了浓墨重彩的一笔。(高文兴)