代表委员话公益 | 关于乡村振兴、行业发展、残障融合……代表委员都说了什么？
编者按：自慈善法实施以来，我国慈善事业稳步发展，在第三次分配中发挥了越来越重要的作用。作为推动共同富裕的重要途径，慈善事业受到的重视程度也越来越高。每年全国两会期间，关注慈善议题的代表委员都会提出一系列关于促进慈善事业发展的议案提案。为展现代表委员对公益慈善事业的重视与支持，梳理汇总与公益慈善相关的议案提案，《公益时报》近期特别推出“代表委员话公益”专题策划。
玉明姬：带动社会力量参与乡村振兴
全国人大代表
吉林省汪清县恒信建筑安装有限责任公司工人
为让更多脱贫县域享受乡村振兴的政策红利，玉明姬在今年两会期间建言，国家及地方政府出台更多鼓励企业和社会力量下沉县域的政策、帮扶人才引进机制，为更多县域的崛起创造源动力。玉明姬建议，在制定出台关于支持和推动社会力量下沉县域助力乡村振兴的政策之际，国家也可在选派“科技特派员”下沉乡村帮扶的基础上，扩充到营销、服务等乡村产业发展人才，拓展更多领域帮扶工作。同时，要努力打破体制界限，对做出成绩的社会力量和个人给予相应表彰，增强其荣誉感，适当给予企业税收奖励等，在“万企帮万村”的基础上带动全社会合力开展乡村振兴，形成良好氛围。
李东生：建议尽快出台《反网络暴力法》
全国人大代表
TCL创始人、董事长
针对网络暴力治理问题，李东生建议：一是尽快出台《反网络暴力法》，从法律层面明确界定网络暴力的定义和范畴，以具体化的法律条文指导司法实践；二是构建网暴技术识别模型，持续强化监督发现保护机制，建立快速举报通道，从源头上加强对网暴当事人的保护，同时降低取证难度；三是建立网络暴力黑名单机制与监察执法体系，将涉及网暴行为的个人或机构列入黑名单，对其采取更长处罚期的限流、禁言、关闭账号等处理措施。
李世杰：支持企业落实按比例安置残疾人就业
全国政协常委
副秘书长
民建中央副主席
据统计，中国残障人士总人数已超过8500万，目前有1800万就业年龄段持证残疾人。截至2021年年底，持证残疾人就业规模为881.6万人，就业率50%左右，这一比例远不能满足残疾人实现自我价值和美好生活的愿望。为改善残疾人就业现状，李世杰建议修订《残疾人就业条例》，以适应新时代残疾人事业发展。他还提出，配套优化《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，为一级、二级、精神、智力等就业困难的残疾人提供就业机会的企业，适度加大残保金减免力度；合理使用残保金，增加就业辅导员供给，支持企业提供就业场所的资源服务；各地政府根据实际情况出台配套的实施办法，进一步推动相关政策落到实处。
孙达：发展急救技能志愿者服务保障队伍
全国政协委员
中华慈善总会党委书记
目前我国AED保有量不足，AED设备管理及信息呈现形式较为杂乱，群众在紧急状态下，往往不知道怎样快速找到最近可用的AED，很可能错过最佳救治时间。AED的普及和急救联动关系到群众的生命安全，就此孙达提出三点建议：一是鼓励社会力量参与，尽快增加AED数量；二是建立健全标准化的AED设备信息管理机制；三是要建立AED设备监管体系。此外，孙达还建议加快社会化培育和发展急救技能志愿者服务保障队伍。“面向重点公共场所工作人员及公众，大力开展急救技能培训并定期开展复训，建立急救技能志愿者服务保障队伍，进一步提高应急救护能力。”
张颐武：培育良性数字公益生态圈
全国政协委员
民进中央常委
北京大学中文系教授
“要加大力度打击行业中的‘害群之马’，培育良性数字公益生态圈，激发平台、慈善组织和慈善参与者的活力。”2023年两会期间，张颐武提交了《关于加快推动互联网公益高质量发展、助力共同富裕的提案》。提案指出，互联网公益涉及互联网、社会治理、金融等多个主管部门，建议加强集中统一管理，为行业发展提供稳定预期；加快推进共建共治共享，建立机制化的沟通交流渠道；在各类救灾协调工作中，加强政府主导，为公益平台工作提供更多便利。
林孝发：为无障碍环境建设积极建言
全国政协委员
九牧集团党委书记兼董事长
党的十八大以来，人民生活得到全方位改善，共同富裕取得新成效，但仍然有部分困境群体的权益尚未得到充分保障。林孝发建议，要从促进困境群体高质量就业和促进困境群体高质量生活两个方向来保障困境群体的平等权益。林孝发还建议，支持搭建“困境群体创业孵化基地”，以技能培训、信息共享、创业孵化等一站式服务，帮助拓展就业机会与渠道，搭建困境群体向上流动的平台与阶梯。鼓励企业提供专属就业岗位，在社会各界形成尊重和保障困境群体劳动权利的良好社会氛围。
龙墨：加强孤独症全程服务
全国政协委员
中国残疾人福利基金会理事长
孤独症是一种严重致残性神经发育障碍，病因未明，缺乏有效的治愈方法，大部分孤独症患者需要终身支持。近年来，我国孤独症患病率持续上升，社会关注度不断升高。龙墨建议，应加强孤独症全程服务。龙墨认为，加强孤独症全程服务，事关孤独症群体及其家庭的切身利益。为此，她建议民政部门牵头，联合卫生健康、教育等部门，共同开展孤独症群体关爱促进行动，着力做好几个方面工作：首先，加强孤独症儿童的“早发现、早诊断、早康复”；其次，做好孤独症儿童少年教育；再次，加强孤独症群体社会保障和托养照护服务。
九三学社政协委员：
于个人所得税增加残疾人专项附加扣除
目前，针对残疾人的税收优惠，主体主要面向残疾人本人和雇主，但仍缺少对残疾人家庭层面的税收优惠政策。对困境群体给予税收优惠是税收立法的一贯做法，对残疾人家庭税收优惠，不仅是税收立法思想和人文关怀的重要体现，也是完善税收政策的重要举措。九三学社政协委员提交了《于个人所得税增加残疾人专项附加扣除的建议》，呼吁在个人所得税法中增加残疾人专项附加扣除。提案建议，在现行个税制度基础上，准予纳税人按照其抚养、扶养或者赡养的残疾人每人每月1000元的标准定额扣除，具体扣除办法参考赡养老人的规定。
全国政协民进组界别：
关注融合教育及特殊职业教育等问题
针对融合教育师资建设，全国政协民进组界别提交了一份《关于加强学前融合教育师资队伍建设的提案》。提案提出，首先要系统落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出的“在高等学校学前教育专业增加特殊教育专业课程”要求；其次，建议教育部牵头，协同财政、卫生行政、残联等多部门协作，进一步完善幼儿教师在职培训体系；最后，建议国家各级教育行政部门与幼儿园建立起针对幼儿园及幼儿教师开展学前融合教育实践的长效激励机制，为服务特殊需要儿童的幼儿教师提供制度性倾斜。
此外，针对特殊职业教育改革问题，全国政协民进组界别还提交了《关于加强特殊职业教育改革发展的提案》。其中提出，加强特殊职业教育学校建设，满足完成义务教育的残疾学生继续受教育的需求。大力推动职业教育和特殊教育融合，开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业。其次，提升特殊职业教育专业性，促进传统盲聋学校转型。另外，要加强特殊教育和职业教育的融合交流。最后，重视师资培养，搭建合作平台。引入社会组织的专业化支持，帮助促进校内课程建设和加强学生就业服务，扩展就业空间。