全国政协民进组界别提案：加强学前融合教育师资队伍建设

　　据国家第二次全国残疾人抽样调查显示，我国0-6岁的各类残障幼儿和有发展障碍风险的幼儿总数达167.8万。

　　二十大报告中指出,“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育。尊重残疾儿童青少年身心发展特点和个体差异，以适宜融合为目标，探索更加多样的教育模式，做到有教无类，因材施教。”

　　《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》中提出，要积极促进非义务教育阶段的普通教育和特殊教育融合，探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式推进。

　　在政策落地执行过程中，各地在学前融合教育工作扎实推进过程中取得不少区域性成效。

　　以河南省为例，河南以省级融合教育资源中心辐射各地市的“1+5+N”区域发展模式，顺利推进融合教育支持体系建设，现已发展182所学前融合教育试点园，提供教师培训近1500人次。

　　《学前融合教育师资培养现状调研》显示，融合教育试点幼儿园教师专业能力不足是阻碍幼儿园接收特殊儿童的第一核心原因(54.3%)，超过七成的教师表示对个人能力能否满足特殊需要儿童康复支持有顾虑。

　　今年两会期间，全国政协民进组界别提交了一份《关于加强学前融合教育师资队伍建设的提案》。提案指出，幼儿园仍旧存在能力不足和资源匮乏的问题，针对学前融合教育师资的培训及专业能力支持体系建设方面依旧存在很大改善空间：一是对学前融合教育教师的职前培训重视不足，培训内容与教师业务需求衔接存在差距;二是学前教育教师入职后有关学前融合教育的在职培训及专业支持不足;三是激励和支持措施不足，由于幼儿园班额大、教师数量有限，儿童差异化发展需求还有待满足。

　　“当下融合幼儿园中，教师最普遍的困惑是在生活中对诸如智障、唐氏综合征、孤独症、多动症儿等有行为问题的孩子感到束手无策。他们因为缺乏最基本的特殊儿童身心发展特点的专业知识和教育策略感到很无助，很需要接受一些扫盲性质的职后培训的支持。”河南师范大学学前教育系教授刘晓红指出。

　　针对融合教育师资建设，上述提案提出,首先要系统落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出的“在高等学校学前教育专业增加特殊教育专业课程”要求。教育部将学前特殊教育及融合教育相关课程纳入幼教师范专业院校必修课程。修订学前融合教育课程大纲，重视融合教育理论与实践相结合的教育培养模式，组织学前教育师范生前往开展融合教育的幼儿园观摩学习，进行综合式跟岗或顶岗实习，以提升幼教师范生的学前融合教育专业素养和实践能力，推进在教师资格考试中设置含有特殊教育、融合教育的相关内容。

　　除了理论和实践的职前学习外，通过在职培训和个别化教育实践中获取经验的能力很大程度影响到学前融合教育教师的教育水平,教师也期待培训内容能够结合业务实务。

　　其次，提案建议教育部牵头，协同财政、卫生行政、残联等多部门协作，进一步完善幼儿教师在职培训体系，将学前特殊教育及融合教育相关内容纳入幼儿教师职后国培、省培等各级培训计划当中，同时将每年培训时数标准纳入幼儿教师考评范围。

　　最后，提案建议国家各级教育行政部门与幼儿园建立起针对幼儿园及幼儿教师开展学前融合教育实践的长效激励机制，如在幼儿教师特殊教育津贴、开展特殊(融合)教育教学教研活动、绩效考评等方面，为服务特殊需要儿童的幼儿教师提供制度性倾斜。

　　推进学前融合教育高质量发展涉及到社会认知、资源整合、政策调控、公共事业发展等诸多方面。提案围绕融合教育师资培养的不同层面推进议题的落地和实践，希望通过政策的不断优化落实，让社会各界深度认识学前融合教育工作的意义和价值，探索幼儿教师成长发展路径，帮助特殊需要儿童更早融入普通教育环境，获得更充分的社会支持资源。

　　(皮磊)