马军：完善企业碳核算和环境信息披露相关法规

　　一年之计在于春，2023全国两会即将召开。近日，中国环境报启动了“我给两会代表委员捎句话”建言征集活动，面向社会各界征集建议。

　　目前，征集到的建言内容涉及中央生态环保督察、农村环境治理、噪声监测、电磁辐射、矿山治理和古树保护等多个话题，受到社会各界的关注。

　　围绕主题征集活动，中国环境报记者采访了公众环境研究中心主任马军，让我们看看他有什么好的建议要捎给两会?

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　　记者：近年来，在生态环境领域您印象比较深刻的热点有哪些?

　　马军：近年来总体上以污染治理为主逐渐转向清洁能源建设，特别是双碳目标下，包括节能减排、减污降碳协同增效，这些方面的建议提案也越来越多。2020年之前，推动大气污染、水污染和土壤污染治理的建议提案较多。之后，减污降碳协同，特别是“双碳”相关的建议提案，成为关注的重点。此外，深入打好污染防治攻坚战、构建人与自然和谐共生的现代化、建设生态文明等也都是热点。

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　　记者：如何看待两会在解决生态环境领域民生问题起到的作用?

　　马军：可以看到，此前两会在生态环境领域的建议提案，后续产生了非常大的推动作用。比如建立实施污染源信息全面公开的提案。这是在2013年，正是大气污染治理行动计划启动的那一年，也是过去十年污染治理的一个起点。这个提案后来得到生态环境部的积极回应和跟进，当年就制定了相关法规。2014年我国在全球首次实现了大规模污染源在线监测数据的实时公开。

　　这一公开机制，助力后来修订的新环保法若干关键措施的落实。比如很多按日连续处罚，都是借助于在线监测数据，很大程度上解决了企业违法成本偏低的问题;还有环境公益诉讼，在线自动监测数据，也成为公益诉讼的重要证据。除此之外，2017年我们协助准备的关于推动全国碳交易信息公开的提案，如今全国碳市场履约企业已在开展。

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　　记者：您认为近年来生态环境领域取得了哪些成效?解决了哪些关乎群众切身利益的问题?

　　马军：过去十年，是我国环境保护力度最大，也是成效最大的十年。全国两会在其中也发挥了重要作用。我们看到，一些事关民生福祉的重要问题，比如雾霾污染，已经得到了显著改善。过去十年，中国成为全球空气质量改善最快的国家。在重点地区，PM2.5这种主要污染物的浓度显著下降。以北京为例，PM2.5平均浓度由2013年的89.5微克/立方米下降到了去年的30微克/立方米，将近2/3的降幅。全国重点城市PM2.5浓度下降57%。

　　同样，在水污染治理方面，之前很多区域存在劣V类、黑臭水体。过去十年里通过水污染治理行动计划和碧水保卫战等，大量城市黑臭水体得到治理，水体污染显著下降。劣V类从之前的最高点28%降到了近两年的1%上下。水源地保护也取得了重要进展。大气和水环境的改善都事关民众切身利益，有效增进了民生福祉。

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　　记者：今年您有什么好的建议捎给两会?

　　马军：今年的两会一个重要进展，是全国政协增设了环境资源界别。新界别的设立，表明国家对环境资源议题的高度重视，更有利于凝聚专业人士之智，助力美丽中国建设和全球环境治理。

　　我有以下一些建议。首先是完善企业环境信息披露相关法规，特别是在碳核算和披露上。很多企业还不是非常熟悉，还有很多不知从何起步。这个方面还需要通过法规引导和推进。目前我国企业碳披露的覆盖范围相对比较有限，与国际相比还有一定差距，还需要加强。

　　其次，在水资源的保护方面，我国在传统污染物的治理方面取得了很大进展。现在有一些新污染物也值得关注，包括具有生殖毒性的一些化学物质，还有微塑料以及抗生素等。希望与其相关的监测和信息公开都能有所加强。

　　最后是垃圾分类，不管在城市还是在农村，它对于水体保护也很重要。做好垃圾分类，可以为实现减量、循环再生利用奠定良好基础，极大降低垃圾对水体和土壤的压力。“十四五”全国设定的目标是，要在“十四五”末基本建成垃圾分类体系。希望今年这一工作可以提速，最终达成“十四五”时期设定的目标。

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　　记者：您期待今年两会在生态环境领域有哪些进展?

　　马军：今年，各地如何实现经济的绿色增长和高质量发展值得关注。在着力恢复经济的过程中，不能放松生态环境保护和气候行动，而是要兼顾“双碳”工作，力争实现减污、降碳、扩绿和增长。这既涉及重点产业和企业，也涉及不同的区域。建议制定相关政策，鼓励东部发达地区的经济大省先行先试，同时结对帮扶西部资源大省，加速可再生能源建设和应用。