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2014-08-06 来源 :公益时报 作者 :
英国的社区利益公司(Community Interest Company，以下简称CIC)是英国社会企业的重要形式之一。CIC是有限责任公司的一种形式，它进行商业贸易，但最终目的是为社会服务，或者从事以社区利益为目的的商业活动。
在英国，大多数投身公益的公司采用社会企业形式，或是由社区组织建立公司(通常是担保有限公司)，还有一些采取合作社形式。CIC是对以上形式的良好补充，特别适合愿意在有限责任公司框架下自由开展工作的人。CIC比其他形式更灵活，其特有的资本结构多样性可以满足成员和组织的需要。
在法律上，CIC有权持有社区会所和设施等本地资产，可以直接面向公众和团体提供商品、进行服务，开展贸易。虽然同一个机构不能既是CIC又是慈善组织，但是CIC可以为某一慈善机构(如慈善商店)提供慈善贸易活动。它可以分配部分或全部利润给慈善机构，资助它们的慈善活动。CIC使社区受益，它不可以只服务于有经济优势的人群，不可以有政治目的，也不可以服务于个别雇员、董事或成员，它的服务目标必须是公众。
鹅卵石画廊
鹅卵石画廊(Pebbles Gallery)是一家社区利益公司，它通过经营咖啡馆、画廊、出租空间、售卖商品提取佣金等形式赚钱，并将盈利用于资助本地的创意艺术家。
2006年，阿曼达·加尔布雷斯(Amanda Galbraith)在诺森伯兰郡的艾伦代尔(Allendale, Northumberland)偶然看到一间商店，她注意到，有不少艺术家在此展示作品，另一些艺术家不远万里来此参观。
“我与其中一部分人聊了起来。我们打算合租这家商店，把它做成画廊，并且分摊运营费用。”加尔布雷斯说。“在短短八个星期内，我们筹集到10000英镑用于翻新门店，画廊很快向公众开放了。”
画廊和与之相连的艺术咖啡馆取名为“鹅卵石”。目前，鹅卵石俨然是这里的活动中心。在咖啡馆，人们讨论展览方案，开展充满活力的项目，各种创作活动有机结合在一起。咖啡馆还承办了一年一度的文化节，包括专题研讨会、音乐表演、艺术作品展示等。
2007年1月，鹅卵石画廊筹备转型为有限公司。公司由15名正式成员组成，他们的身份包括独立艺术家、音乐家、食品生产商等，还有大量准成员不断加入，最近一次统计是71人。组织迅速成长，加之原始租约到期，迫使“鹅卵石”考虑寻找新址。加尔布雷斯说：“镇中心有个车库，口蹄疫期间倒闭了。这座大楼最初属于一个铁匠，我们将它买了下来。”
搬家后，加尔布雷斯与合作伙伴开会，与地方理事会、艺术委员会和诺森伯兰的社会企业共同讨论鹅卵石的发展方向。最终，决定转变为一家社区利益公司。
艾伦代尔的创意艺术家因自给自足而骄傲。成立之初获得的捐款被用于新业务，目前，不需要寻求任何资金资助。他们靠出租空间，收取代售作品佣金赚钱。正式成员都是微型企业，同在这把伞下运作。2008年，他们获得了东北地区商业奖中的“最佳文化及创意商业奖”。
加尔布雷斯表示：“在鼓励和支持农村地区企业发展方面，我们看到了新的目标。现在，新大厦已经落成，将会举办规模更大的项目，完全做到自给自足。”
沃灵福德蓝调音乐啤酒节
安静的英国沃灵福德牛津郡在一年中的某个周末活跃了起来，上千人聚集于此，享受蓝调音乐和啤酒。这就是“沃灵福德蓝调音乐啤酒节”(Wallingford Blues and Beer Festival)。
每年的啤酒节都有超过60名志愿者为此服务。作为啤酒节主席，以及该社区最资深的成员之一，约翰·柯里(John Curry)在11年前接管了这项工作。最初的啤酒节通过社区募集捐款维持运营，现在，门票销售和赞助资金就足够支撑运营了。
随着啤酒节名气越来越大，柯里发现规范化操作势在必行。2006年，他们决定成立社区利益公司，负责啤酒节的各项工作。“过去，我们所有人都投身于啤酒节中，组织松散，问题层出不穷。这让我意识到，只有正规的公司化组织结构和管理方式，才能让啤酒节越办越好。资金方面，社区利益公司的资产锁定模式也保障了财务安全。”
“啤酒节已经成为布鲁斯巡演的固定环节，”柯里说，“我们不仅吸引到一些大人物，比如戴夫博瑞组合，也为本地乐队提供了展示机会。当地人经营酒吧，销售当地的啤酒和红酒，还有本地生产的食物……”啤酒节为社区带来的好处远不止这些。最重要的是，获得的利润将用于资助沃灵福德和周围村镇的青年发展项目。从2000年至今，已筹得超过29000英镑善款。“我们每年资助两个组织，有学校音乐团体、学龄前学校、地方唱诗班、橄榄球队，以及越来越多的慈善机构项目，比如为残疾人和家庭成员培训骑术等等。”
谈到未来，柯里希望这种模式能持续发展下去。“我们想将啤酒节推广到其他地区，这是我们为沃灵福德创造的一份财富。”
“书籍捐献者”
“书籍捐献者”(Bookdonors)是一家苏格兰社区利益公司，2005年由劳里·海沃思(Lawrie Hayworth)成立。乍看起来，它似乎只是卖书，并为公益事业筹集资金。实际上，它将二手书籍转化为商品，并通过这种形式，实现三重价值。
书籍捐献者的经营模式并不复杂：从慈善机构、图书馆或其他合作机构那里获得二手书，再通过互联网，如亚马逊进行售卖。不能重复使用的将被回收。
销售额的四分之一用于支付给供应商，帮助他们的事业筹集资金，这实现了经济价值。成吨的二手书从垃圾填埋场转移出来，这实现了环保价值。为完成以上工作，书籍捐献者雇用长期失业和残障人士，为他们提供就业培训机会，也使他们实现了社会价值。
“我们的工作人员和志愿者中有三分之一是残疾人。”海沃思说，“其中约80%的人长期失业。我们是苏格兰第一家社区利益公司。”
如今，书籍捐献者已完成85万英镑营业额，提供22个工作机会，并已向慈善机构捐赠了二十多万英镑善款。
社区利益公司的模型对于书籍捐献者很有帮助，它遵循商业原则，为服务于社会而工作，而非慈善机构。“我们不想拓展慈善路线。作为社区利益公司，我们有清晰的界定和资产管理办法。”
书籍捐献者的最初目的是为慈善筹资，这个作用现在仍然存在。但海沃斯认为，这家企业更大的成就是——为失业和残障人士提供就业机会。“我看到了他们生活改变了，因为他们有了工作。”
(据英国政府网站www.gov.uk)
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在英国，CIC在法律定义上属于有限责任公司，可以是新注册的公司，也可以从原有公司转变而来。
为了保证CIC的资产、收入或利润要为所在社区服务，这样的公司需要具备一些附加功能。首先，需进行“资产锁定”，以确保公司持有资产，并以经营活动或其他方式造福于社区。资产锁定的主要内容包括：CIC不可以低于市场价格转让资产，除非这种转让发生在狭义准许范围内，如为了社区利益，转让给另一家CIC。
其次，如果公司章程允许分红(向另一家资产锁定机构、另一家社区利益公司或慈善组织除外)需要明确分红上限。分红上限也适用于与社区利益公司挂钩的贷款利息上。
社区利益公司解散时，须将所有剩余资产转移给另一家资产锁定主体，直到所有负债得到还清。
注册社区利益公司的第一步是制定相应章程。这一章程必须符合相关法案。如果是从现有公司转型为CIC，则需改写章程和机构名称。之后要发表声明，宣布机构的活动是为社区利益服务，并公布实现这一目标的具体办法。
证明社区利益公司的行为已经或将要服务于社区利益，这个过程就是“社区利益测试”。在社区利益公司的整个生命周期中，测试将不断进行。一旦发现某机构从事特定政治活动，或只为特定机构成员、特定雇主雇员利益服务，那它就考砸了。因为声明中明确规定：本机构不能被任何政党或政治竞选组织所有或控制，否则将被禁止一切活动。
社区利益公司需要定期发布《年度报告》，并向公司注册处(Companies House)缴纳15英镑年费。年报必须清晰记录CIC在本年度的活动，相关利益者在这一年是如何参与的，透明度相当高。这就确保了公司所服务的社区，可以获取全部关键信息。年报中还需提供董事的酬劳、股息分配等重要财务信息。
