四川成都新津区宝墩镇创新探索“人大协商+”镇级协商新机制

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，不断提升基层镇街协商能力，四川省成都市新津区宝墩镇在成都市民政局、新津区民政局支持下，联合成都市社会组织联合会实施了成都市镇级协商民主能力提升试点项目，经过近一年的创新探索实践，初步形成了“人大协商+”为镇级协商新机制，形成的指导规范正有序全域推广。

　　精细调研探方向 科学规划谋新篇

　　为开展好市级试点项目，项目团队对协商利益相关方进行走访调研，对新津区4个镇进行的调研，通过线上线下形成了180多份有效样本。与此同时，对宝墩镇党委班子成员、各科室负责人员分别进行了一对一精细化走访，全面了解“两代表一委员”在镇级协商中作用发挥情况、镇级驻区单位参与协商现状、协商方式、协商内容、协商意识等情况。以问题为导向，围绕镇级协商民主的痛点、难点、堵点开展试点，着力在丰富镇级协商内容、有序扩大镇级协商主体、创新协商民主平台等方面开展，以民主协商推进基层治理体系和治理能力现代化，为成都市探索出一条新时代镇街基层协商新路径。

新建区宝墩镇“一对一”精细调研

　　参访交流学经验 主题培训提能力

　　为进一步找准差距，拓宽思路，明确方向，新津区宝墩镇通过“外出参访+主题培训”相结合的形式，增强镇级协商民主意识，提升社区工作者开展协商民主能力，为其持续赋能。围绕协商民主机制先后邀请省内外协商民主专家成都理工大学社区研究中心常务副主任李向前，中国社会工作教育协会副秘书长、重庆工商大学教授周昌祥，西南民族大学社会学与心理学副教授廖正涛、北京东城区社区参与行动服务中心宋振华等开展了4次主题培训。前往温江区万春镇和林村、涌泉街道清泉社区春天广场进行实地参访，学习民主协商经验。通过社区治理专家的授课、优秀村（社区）民主协商示范点位的参访，为完善机制，助力深化宝墩镇镇级协商民主，促进多方参与协商民主提供了重要参考依据。

专家主题授课现场

工作坊小组成员分享

　　流程指南做规范 镇级协商开新局

　　通过swot方法找到宝墩优势，多方进行了协商，达成了以宝墩镇每个村（社区）的人大工作站为基础开展协商的共识，依托“人大代表之家”这个平台，厘清协商内容，全面梳理宝墩镇的协商民主内容，形成宝墩镇两张镇级协商民主清单，即正面清单、负面清单。整合现有镇级“两代表一委员”协商主体，建立“两代表一委员”、专家学者、媒体代表、镇政府法律顾问、相关企、事业单位代表、镇政府法律顾问、镇群团组织成员代表等参与镇级协商参与的主体库。同时完善宝墩镇协商流程，形成宝墩镇协商民主流程图，包括各协商过程、环节，形成1个镇级协商民主手册，推动构建“人大协商+”基层治理新机制，持续推进宝墩镇基层协商民主广泛性、多层性及制度化发展，打造宝墩镇协商民主品牌。

　　文化创新新转化 协商文化新发展

　　协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，中华民族长期形成的优秀政治文化是我国协商民主的重要来源之一。宝墩遗址是新津城市的“金名片”，其承载着丰富的历史信息和文化内涵，具有深厚的科学与文化底蕴，也是极具特色的环境景观和旅游资源。新津区宝墩镇以传承古蜀文明，发展天府文化为己任，以“宝墩文化”为核心主线，做深做优“宝墩文化”本土品牌，凝聚协商民主特色，打造特色文创，形成以突出宝墩物产特色和悠久历史文化底蕴的标志和文字设计，制作出凸显“宝墩文化”女士胸针、男士领夹、男士袖扣、手机配饰等丰富文创产品，助推文创事业发展，为天府文化发展做出更多贡献，同时充分发挥将文化历史中的协商要素，助力基层协商民主新实践。

宝墩文化标识