ESG周刊028丨多条事关ESG行业新规8月1日起施行；交通银行、华夏银行、中国人寿等多家金融企业分支机构被罚

　　本期导览

　　【政策导向】国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》;27部门定于9月联合开展全国“质量月”活动

　　【标准评价】香港交易所旗下Core Climate纳入黄金标准核证碳信用产品

　　【国际视野】生态环境部与意大利环境和能源安全部签署环境保护与可持续发展合作谅解备忘录

　　【实践案例】阿里巴巴：乡村工匠助力乡村振兴(石阡苔茶)项目启动;菜鸟：快递护野行动启动;“科技助力孤独症人士社区融合”——社区星融合项目启动

　　【负面监测】交通银行、华夏银行、中国人寿等多家金融企业分支机构被罚

　　【声音观点】中国人民大学金融信息中心主任杨健：ESG在国内有三重逻辑、两种误区;华泰经纪人身险事业部副总经理暴栋：保险公司研发慈善保险本身就是一种社会责任担当

　　【ESG公告牌】《山东省碳普惠管理办法》公开征求意见;国际会计准则理事会就《财务报表中的气候和其他不确定性》征求意见

　　特别关注——

　　8月1日起，《公平竞争审查条例》《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》《天然气利用管理办法》《网络暴力信息治理规定》《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》《金属矿土地复垦与生态修复技术规范》《石油天然气项目土地复垦与生态修复技术规范》《矿山土地复垦与生态修复监测评价技术规范》等多项法规、国家标准正式施行，事关诸多企业ESG管治和社会责任议题。

　　《公平竞争审查条例》根据《中华人民共和国反垄断法》等法律制定，旨在规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场。该条例强调了公平竞争是市场经济的基本原则，优化资源配置和降低制度性交易成本，同时调动了经营者的积极性和创造性。条例为企业可持续发展提供了一个更加公平的竞争环境，有助于推动企业在环境、社会和治理方面做出更为积极的改进。

　　国家药监局印发的《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》要求建立健全行政处罚裁量监督机制，推进典型案例指导，及时纠正违法或明显不当行政处罚裁量基准或行为，持续规范行政处罚裁量权的行使。国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局公布的《网络暴力信息治理规定》明确，网络暴力信息治理坚持源头防范、防控结合、标本兼治、协同共治的原则，建立网络暴力信息监督管理机制，鼓励网络相关行业组织加强行业自律。

　　政策导向

　　国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》

　　7月30日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。方案要求将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制，并与全国碳排放权交易市场有效衔接，构建系统完备的碳排放双控制度体系，为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。方案明确了到2025年、“十五五”时期、碳达峰后三个阶段的工作目标。(本报讯)

　　27部门定于9月联合开展全国“质量月”活动

　　8月2日，市场监管总局、中央宣传部、最高人民法院等多部门联合发布《关于开展2024年全国“质量月”活动的通知》。通知提出，深入开展“铁拳”、“剑网2024”、“昆仑2024”、青少年版权保护季、院线电影版权保护等专项行动，加大打击侵权假冒违法犯罪力度;开展依法惩治侵权假冒违法犯罪宣传活动;发布一批涉产品质量纠纷案件典型案例，集中办理一批食品药品安全领域公益诉讼案件，加强以案释法，有力震慑违法犯罪，提升群众法律意识。(据国家市场监督管理总局)

　　商务部：研究出台绿色贸易发展专项政策

　　8月2日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。商务部对外贸易司司长李兴乾表示，下一步会持续推进跨境电商综合试验区建设;研究出台绿色贸易发展专项政策，逐步建立健全绿色贸易支撑保障体系;支持地方、企业探索贸易全链条数字化的实现路径，引导外贸主体更加主动地进行数字化转型，完善贸易数字化制度体系;继续发挥好进博会、消博会以及广交会进口展等平台作用，推进与有关国家和地区自贸协定谈判进程，支持扩大更多优质产品进口。(据新华社)

　　北京：2035年PM2.5降到25微克/立方米

　　8月1日，中共北京市委、北京市人民政府发布关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见。意见要求，到2027年，生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念更加深入人心，美丽北京建设取得积极进展。到2035年，生态环境根本好转，碳排放显著下降，国土空间开发保护新格局全面形成，绿色低碳生产生活方式成为社会广泛自觉，美丽北京率先基本建成。(据中共北京市委)

　　《江苏应对气候变化政策与行动（2023）》发布

　　8月2日，江苏省生态环境厅网站发布消息，《江苏应对气候变化政策与行动(2023)》编制发布。该报告系统梳理了年度气候状况，总结了全省在积极减缓气候变化、主动适应气候变化、政策体系与支撑保障等方面取得的工作成效，系统回顾了应对气候变化和绿色发展的合作交流情况，并对地方创新与实践亮点进行提炼。(据江苏省生态环境厅)

　　标准评价

　　香港交易所旗下Core Climate纳入黄金标准核证碳信用产品

　　8月1日，香港交易所宣布，已将黄金标准核证减排量(GS-VER)纳入香港交易所旗下的碳市场Core Climate，并于当日生效。据悉，黄金标准是目前全球广泛采用的碳信用认证标准之一，专注于推进全球应对气候变化和实现可持续发展。GS-VER是指经过黄金标准核证的温室气体排放量，是一种在自愿减排市场上交易的碳信用产品，每一单位的GS-VER代表一吨二氧化碳排放量。(据每日经济新闻)

　　国际视野

　　生态环境部与意大利环境和能源安全部签署环境保护与可持续发展合作谅解备忘录

　　8月2日，生态环境部网站发布消息，日前在国务院总理李强和意大利总理梅洛尼的共同见证下，生态环境部部长黄润秋与意大利驻华大使安博思在京签署《中华人民共和国生态环境部与意大利环境和能源安全部环境保护与可持续发展合作谅解备忘录》。双方将在应对气候变化、生物多样性保护、环境污染防治、废弃物管理、能力建设等领域开展合作。(据生态环境部)

　　实践案例

　　阿里巴巴：乡村工匠助力乡村振兴（石阡苔茶）项目启动

　　8月2日，由中国乡村发展基金会、阿里巴巴公益主办的乡村工匠助力乡村振兴(石阡苔茶)项目启动仪式在贵州省铜仁市石阡县五德镇新华村举办。项目将以传承空间、学徒奖金、产业扶持等各项举措，激发乡村工匠的内生动力，并动员社会力量为乡村工匠持续赋能，从而促进石阡苔茶产业发展，带动群众就业增收。(本报讯)

　　菜鸟：快递护野行动启动

　　8月1日，国际爱护动物基金会(IFAW)与中国野生动物保护协会(CWCA)携手菜鸟在菜鸟园区正式启动“快递护野行动”，旨在呼吁快递物流企业共同筑牢拦截和预防寄递运输野生动物违禁品的安全网，肩负起支持生物多样性保护、生态文明建设的企业责任。(本报讯)

　　“科技助力孤独症人士社区融合”——社区星融合项目启动

　　7月31日，在中国残疾人联合会指导下，深圳壹基金公益基金会、中国精神残疾人及亲友协会、腾讯公益慈善基金会在河北省共同发起“科技助力孤独症人士社区融合”——社区星融合项目。该项目通过发放“爱星友好券”，为河北省6000余个孤独症人士家庭提供参与社会融合活动支持。在商户的支持下，孤独症孩子及其家长可在河北相关定点康复机构领取“爱星友好券”，然后进入社区商场使用。(本报讯)

　　负面监测

　　交通银行、华夏银行、中国人寿等多家金融企业分支机构被罚

　　7月31日至8月2日，国家金融监督管理总局网站披露了多地监管局发布的处罚信息公开表：

　　1.国家开发银行江西省分行因贷款未执行实贷实付，被江西监管局罚款50万元。

　　2.九江银行股份有限公司高新支行因贷款管理不到位，贷款资金回流借款人后被挪用于办理定期存单、收购股权，被江西监管局罚款60万元。

　　3.苏州银行股份有限公司因数据治理违反审慎经营规则，被江苏监管局罚款60万元。

　　4.中韩人寿保险有限公司江苏分公司因业务数据记载不真实、财务数据记载不真实，被江苏监管局罚款50万元。

　　5.上海浦东发展银行股份有限公司宁波分行因个人经营性贷款业务管理，被宁波监管局罚款45万元。

　　6.福建福州农村商业银行股份有限公司因同业投资业务投前调查不到位、审查审批不审慎等原因，被福建监管局合计处以180万元罚款。

　　7.交通银行股份有限公司湖北省分行因线上抵押贷管理不尽职形成不良、按揭贷款风险管理不尽职、房地产开发贷款贷后管理不尽职、贷款三查不尽职形成重大损失、经营性物业贷风险管理不尽职、违规发放并购贷款用于股本权益性投资、内控管理严重违反审慎经营规则等原因，被湖北监管局罚款490万元。

　　8.华夏银行股份有限公司武汉分行因虚列开支套取费用、贷款三查不到位，被湖北监管局罚款300万元。

　　9.大地财产保险股份有限公司江西分公司因未按照规定使用经备案的保险条款、未如实记录保险业务事项，被江西监管局责令改正，处65万元罚款。

　　10.中国人寿保险股份有限公司南昌分公司因给予投保人保险合同约定以外的利益、未如实记录保险业务事项，被江西监管局责令改正，合计处37万元罚款。

　　11.赣州银行股份有限公司因虚假转让不良资产，被江西监管局罚款50万元。(据国家金融监督管理总局)

　　声音观点

　　中国人民大学金融信息中心主任杨健：ESG在国内有三重逻辑、两种误区

　　杨健认为，ESG概念在中国有三重逻辑、两种误区：第一重逻辑，从信息披露维度，对于上市公司来说，有责任和义务做财务信息以外的披露，但不应像有的企业当作任务来做;第二重逻辑是要把ESG作为公司治理的重要参考，而不是上市公司出钱，让咨询公司写ESG报告，写成为上市公司涂脂抹粉的内容;第三重逻辑，做ESG评级，评级应该是中立的、客观的、透明的。(据中国证券报)

　　华泰经纪人身险事业部副总经理暴栋：保险公司研发慈善保险本身就是一种社会责任担当

　　“慈善保险不是孤立的产品，而是由专属保险产品和系列配套法律合同组成的金融服务。保险行业的传统规则，与慈善行为闭环之间存在一些规则障碍，”暴栋认为，“慈善保险不是效益型险种，从产品开发角度来看，一个产品的投保规模越大，开发成本才会被分摊得越低。保险公司选择研发慈善保险，不去做更有市场效益的事情，这本身就是保险公司机会成本的选择，而保险公司研发慈善保险本身就是一种社会责任担当。”(本报讯)

　　ESG公告牌

　　《山东省碳普惠管理办法》公开征求意见

　　8月2日，山东省生态环境厅发布关于面向社会征求《山东省碳普惠管理办法(征求意见稿)》意见的通知。该办法旨在更好落实《山东省碳普惠体系建设工作方案》要求，推动形成绿色低碳的生产生活方式，保障山东省碳普惠体系规范有序运行。反馈截止于9月1日，联系邮箱：sdqhc@shandong.cn。(据山东省生态环境厅)

　　国际会计准则理事会就《财务报表中的气候和其他不确定性》征求意见

　　7月31日，国际会计准则理事会(IASB)发布了《财务报表中的气候和其他不确定性(征求意见稿)》，拟通过8个示例(IllustrativeExamples)说明企业在财务报表中报告气候和其他不确定性影响时应当如何应用国际财务报告会计准则。IASB制定的8个示例聚焦于重要性判断、假设的披露、估计的不确定性、分解信息等方面。这些示例中体现的原则和要求既适用于与气候相关的不确定性，也适用于经济、监管、科技、社会以及环境等方面的其他不确定性。征求意见截止日期为2024年11月28日。(据财政部会计准则委员会)

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　　本期编辑：赵明鑫

　　责任编辑：李　庆

　　校　 对：罗宇轩(实习生)

　　数据建设：《公益时报》社可持续发展研究院

　　收录周期：2024年7月30日至8月5日