ESG周刊014期丨民政部发文强调引导支持慈善事业健康发展；《中华人民共和国能源法（草案）》首次审议
编者按——本期公益时报ESG周刊特别关注：《中华人民共和国能源法(草案)》首次接受审议。受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任李春临23日对能源法草案作了说明。他介绍道，为加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、有效监管的能源市场体系，草案规定：国家推动能源领域自然垄断性业务与竞争性业务实行分开经营;协调推动全国统一的能源交易市场建设;要求能源输送管网设施向符合条件的主体公平、无歧视开放;鼓励能源领域上下游企业协同发展、产业链全链条协同推进;推动建立主要由市场因素决定的能源价格形成机制，完善能源价格调控制度;促进能源领域国际投资和贸易合作。
此外，本期周刊还涵盖了慈善事业的健康发展、气候投融资试点成效评估方案的发布、ESG标准化项目研究组的成立、数字经济与科技创新企业评级方法的发布、中国企业CDP披露分析报告、亚洲气候状况报告，以及联合国开发计划署发起的“2025气候承诺”倡议等多个重要议题。
值得留意的是，延续上一期负面监测内容，本期仍然关注到多个金融企业分支机构被罚，涉及交通银行、中国光大银行、吉林银行、中国农业银行等。在工具层面，《违规募捐行为分类及法律问题分析报告》的发布，涉及义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等形式活动的法律观察，以及对其他有关募捐内容的违法情况总结，为企业及企业基金会、企业设立的专项基金开展相关活动提供了法律参考，下载信息详见“ESG公告牌”栏目。
政策导向
《中华人民共和国能源法（草案）》首次审议
4月24日，十四届全国人大常委会第九次会议分组审议《中华人民共和国能源法(草案)》。草案共9章69条，主要规定了以下内容：坚持党的领导，健全能源规划体系，完善能源开发利用制度，加强能源市场体系建设，健全能源储备体系和应急制度，加强能源科技创新，强化监督管理，明确法律责任。(据中国人大网)
民政部发文强调引导支持慈善事业健康发展
4月28日，民政部网站转载民政部慈善事业促进司《深入学习贯彻全国两会精神 引导支持慈善事业健康发展》一文，强调全国慈善系统要坚持以人民为中心的发展思想，全力打造法治慈善、全民慈善、阳光慈善、数字慈善、惠民慈善。该文还强调要正确看待数量与质量的关系，不单纯追求慈善组织数量和慈善捐赠规模，更注重慈善组织、慈善信托、慈善活动“质”的有效提升。(据民政部)
《气候投融资试点成效评估方案》印发
4月23日，生态环境部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅等多部门印发《气候投融资试点成效评估方案》。方案指出，气候投融资是应对气候变化工作的重要组成部分。气候投融资试点成效评估体系包括区域绿色低碳高质量发展、气候投融资发展、气候投融资体制机制、气候投融资能力建设、气候投融资特色创新 5 类一级评价指标。按照突出重点、数据可得的原则，分类细化提出 21 项二级指标。(据生态环境部)
标准与评价
环境社会治理（ESG）标准化项目研究组成立
4月24日，首都经济贸易大学中国ESG研究院官方账号发布消息显示，4月18日，国家标准化管理委员会秘书处发布关于成立环境社会治理(ESG)标准化项目研究组的通知，批准环境社会治理(ESG)标准化项目研究组成立。环境社会治理(ESG)标准化项目研究组编号为SAC/RG2.是聚焦于环境社会治理(ESG)领域，围绕环境社会治理(ESG)标准化需求、标准化路径开展专项研究的标准化项目研究组。(据首都经济贸易大学中国ESG研究院)
安融评级发布数字经济/科技创新企业评级方法和模型
4月23日，安融评级正式发布《数字经济企业信用评级方法和模型》和《科技创新企业信用评级方法与模型》。据介绍，截至目前，安融评级是国内评级业第一家发布《数字经济企业评级方法和模型》的评级机构和第四家发布《科技创新企业评级方法与模型》的评级机构。(据安融评级官方账号)
研究与洞察
《2023年中国企业CDP披露分析报告》：77%的中国企业已建立气候治理架构
4月25日，普华永道联合CDP全球环境信息研究中心在“上海气候周”发布的《2023年中国企业 CDP披露分析报告》显示：2023年，全球有超过23000家企业在 CDP平台披露其环境相关表现，较2022年增长约25%;其中中国(含港澳台)参与CDP气候变化相关环境信息披露的企业超过3400家，较2022年增长约26%。(据中国新闻网)
《2023年亚洲气候状况》报告：地球表面升温，冰川后退和海平面上升等主要气候变化指标的进展正在加速
4月23日，世界气象组织发布《2023年亚洲气候状况》报告。报告显示，受天气、气候和水文有关的危险因素影响，2023年亚洲是世界上灾害最多发的地区。洪水和暴雨造成的伤亡人数和经济损失最高，而热浪的影响则更加严重。报告说，亚洲变暖的速度快于全球平均水平。数据显示，2023年亚洲发生与水文气象危害事件相关的灾害共79起。(据新华社)
实践案例
联合国开发计划署发起“2025气候承诺”倡议
4月23日，联合国开发计划署发起“2025气候承诺”倡议。联合国秘书长古特雷斯在当天举办的启动活动上表示，这个倡议将召集更多参与伙伴，获得更有针对性的支持，更注重将可持续发展和气候行动联系起来。古特雷斯呼吁各国努力实现将全球气温较工业化前水平升幅控制在1.5摄氏度以内的目标。(据新华社)
“上海气候周2024”举办
4月22日至26日，旨在对标联合国系列气候周活动的“上海气候周2024”在上海举办。在启幕活动上，“上海气候周”公益专项基金正式揭牌，联合国上海气候周可持续发展青年大使项目、青少年零碳科学素养提升计划等项目启动，并发布了联合国训练研究所和上海气候周可持续发展研究院筹建的消息。(据央广网)
TCL计划5年内投资9000万元打造希望工程低碳校园
4月24日，“TCL希望工程光伏低碳校园计划”签约仪式在北京中国青少年发展基金会举办。TCL公益基金会携手中国青少年发展基金会，预计在未来五年内，投资9000万元，面向全国希望学校捐建光伏低碳校园。这也是TCL在ESG领域一次更深层次的探索，在更大范围内推进打造绿色可持续的助学新模式。(据中国青年报)
负面监测
费列罗偷税被罚58.5万元
4月25日，媒体报道，日前费列罗食品(杭州)有限公司因在账簿上多列支出、在账簿上不列或少列收入，构成偷税，被杭州市税务局罚款58万余元，处罚日期为2024年4月3日。(据中国网)
众安财险被罚款180万元
4月24日，国家金融监督管理总局发布行政处罚信息公开表，众安在线财产保险股份有限公司及其部分负责人，涉及隐瞒关联关系和关联交易、通过关联方虚假列支费用、通过关联交易监管系统报送的报表存在错报漏报、将保险资金运用形成的投资资产用于向他人发放贷款等违法违规事实。众安财险被罚款180万元。(据国家金融监督管理总局)
交通银行、中国光大银行、吉林银行、中国农业银行等多个金融企业分支机构被罚
4月24日至29日，国家金融监督管理总局吉林监管局、新疆监管局官网发布多个行政处罚信息公开表：
交通银行股份有限公司通化分行因个人消费贷款违规流入限制性领域，被罚款30万元;
中国光大银行股份有限公司通化分行因贷后管理不到位，被罚款30万元;
吉林银行股份有限公司通化分行因贷款“三查”严重不尽职，被罚款70万元;
中国光大银行股份有限公司延边分行因贷款三查不尽职，最终形成不良贷款，被罚款30万元;
中国平安财产保险股份有限公司延边中心支公司因财务数据不真实，被处罚款13万元。
中国农业银行石河子下野地兵团支行因农户贷款管理不到位，被罚款30万元;
中国农业银行石河子北泉兵团支行因农户贷款管理不到位，被罚款35万元;
新疆昭苏农村商业银行股份有限公司解放街支行因贷后管理不到位、个人贷款资金挪用于购房、贷款五级分类不准确等问题，被罚款60万元;
新疆乌鲁木齐农村商业银行股份有限公司因银行承兑汇票贸易背景真实性审查不严，被罚款60万元;
中国农业银行股份有限公司和田市支行因扶贫小额信贷贷后管理不到位，被罚款20万元。(据国家金融监督管理总局吉林监管局、新疆监管局)
声音与观点
中国社会科学院工业经济研究所研究员肖红军：深化对ESG抵制行动的经济与社会影响效应研究
“尽管否定ESG的观点中充斥着将ESG政治化与意识形态化的错误思想，其很多论断也都难以立得住脚，但如Edmans(2023a)所言，即使ESG反对者说的90%是错的，10%是对的，那么这10%意味着我们可以比以前更能了解ESG情况，为反思和推动ESG更健康发展提供了机会。”(据《经济学动态》)
清华大学经济管理学院金融系教授杨之曙：上市公司高质量发展需要ESG理念的助力
“中央金融工作会议提出，要更好地发挥资本市场的枢纽功能，发展多元化的融资模式，大力提高上市公司质量……构建国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展格局，关键是要将我国市场规模和生产体系的优势转化为参与国际合作和竞争的新优势，这需要聚焦科技创新和ESG发展。”(据碳中和五十人论坛)
中国上市公司协会会长宋志平：编写发布可持续发展报告不只是一个信息披露问题
“对上市公司而言，编写发布可持续发展报告不只是一个信息披露问题，还是从战略到治理，再到具体议题实践的系统性工程，因此提升可持续信息披露水平需要上市公司加强各类能力的建设，并提高整个市场协同能力。下一步，中上协将继续发挥治理管理作用，更好地服务上市公司可持续发展相关工作，引导上市公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进上市公司质量提升。”(据碳中和五十人论坛)
ESG公告牌
(本栏目作为信息公开交流平台，将无偿帮助有关基金会、企业、社会组织和研究机构发布有关ESG的活动预告、人员招聘、公开披露、社会声明等信息。《公益时报》将根据有关主体公开的信息进行转载，不对以下信息的真实性、结果性承担包括审查在内的任何法律责任，请读者慎重、理性择取本部分信源。另：本栏目长期征集有关内容，欢迎致信联络邮箱liqing@gongyishibao.com，或在“公益时报ESG交流平台”社群中直接联系管理员)
《违规募捐行为分类及法律问题分析报告》发布
4月24日，中致社会发展促进中心搭建的中国社会组织法律综合性服务平台“致诚社会组织”发布《违规募捐行为分类及法律问题分析报告》。其中涉及到对于义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等形式活动的法律观察，以及对其他有关募捐内容的违法情况总结，为企业及企业基金会、企业设立的专项基金开展相关活动提供了法律参考。(据“致诚社会组织”，点击阅读报告全文)
本期编辑：赵明鑫丨实习生：梁惠棉
责任编辑：李 庆
收录周期：2024年4月23日至4月29日