呼唤ESG“本土化”指标 社会组织深度参与ESG引发关注

　　眼下，社会组织与ESG正在发生强关联。

　　今年4月2日，上海真爱梦想公益基金会发布行业首份《2022年度环境、社会与治理报告（ESG）》；8月22日，智惠乡村志愿服务中心在北京宣布设立“东方ESG研究院”；11月7日，中国青少年发展基金会在第六届进博会上举办“希望工程ESG公益研讨会”……这无疑展现出社会组织融入ESG的发展愿景。

　　推动ESG实践与公益事业发展，离不开政府、企业、社会组织同心、同力、同行。政府倡导ESG议题时，引入了更多不同类型的社会主体（如社会组织）；企业引入外部专业力量，在开放共赢中解决实质性议题；社会组织在内部形成ESG统一认知，积极赋能，推动行业可持续发展。

　　不过，社会组织与ESG的强关联也面临一系列挑战。国际上ESG广义的指标体系，令非营利属性的社会组织对标有一定不适。如何推动更多适应中国的ESG指标形成，推动ESG本土化，成为政府、企业、社会组织共同努力的方向。

　　社会组织积极融入ESG

　　今年4月2日，上海真爱梦想公益基金会发布行业首份《2022年度环境、社会与治理报告（ESG）》。据了解，真爱梦想在ESG报告的环境（E）层面表述为：2023年建设梦想中心，对供应商选择进一步提高认证、筛选等审核力度，避免对当地环境造成负面影响；社会（S）层面，对内部、外部承诺持续完善员工管理及培训制度，支持行业人才建设；治理（G）层面，承诺评估实质性议题、管控风险等措施，持续提升内部治理水平。报告还对SDG17可持续发展指标中的SDG4优质教育、SDG8体面工作与经济增长、SDG10减少不平等进行了对标。

　　上海真爱梦想公益基金会副理事长吴冲表示，对于公益行业而言，发布ESG报告旨在唤起行业同仁对于ESG的思考与重视，希望让公益基金会成为整个ESG网络中的另一信源，佐证其他组织的ESG披露，共建良好的ESG信息生态体系。

　　据介绍，今年6月，真爱梦想研究院联合全球管理咨询公司波斯顿咨询（BCG）发布《中国基金会行业助力ESG发展白皮书2023》（以下简称《白皮书》）。为了解社会组织对ESG认知程度，双方联合面向基金会行业发放了参与ESG发展现状的调研问卷，共收到102份有效回复。结果显示，受访者所在基金会关注议题中，有六成左右的机构关注教育；四成机构关注医疗卫生与健康；两成机构关注环境保护；近两成机构关注灾害事故援助。

　　关于基金会对ESG认知度，调研显示，非常了解的占20.5%；没听说过的占10.8%。当问及机构对于ESG重视程度时，结果显示，有一半以上人认为应积极参与；31.4%的人认为应发挥主动引导作用；2%的人认为不需要积极参与。

　　《白皮书》指出，ESG在“自上而下”的强政策驱动下，为基金会行业提供了快速提升影响力的发展机遇；基金会在积极参与和自身使命相关的社会化议题时，可以借助ESG增加与政府、企业和其他社会主体交流合作的机会。

　　《白皮书》还认为，基金会从诸多ESG关键性议题中积累了大量专业经验与能力，为市场参与主体提供多方位的支持，利用自身公益项目的实践经验、专业技术、公益资源和数据积累，支持企业ESG诉求达成。同时，基金会提供的信息披露框架和指南将提升企业信息披露的完整性和可信度，不断更新企业在环境、社会、公司治理方面的评级和排名。

　　吴冲表示，ESG的底层逻辑与基金会的发心与使命不谋而合。“通过发挥自身优势，在基金会的内部与上下游倡导可持续的理念，报告在部分板块交出了独具特色的答卷，如社会影响力评估、政社协同等。另外，与外部相关方沟通和内部梳理中，我们还发现了诸多治理层面的不足，希望能增进组织的透明度并优化内部治理，并以此促进与相关方的沟通与信任关系。”

　　11月7日，中国青少年发展基金会在第六届进博会上举办“希望工程ESG公益研讨会”

　　中国青少年发展基金会合作发展部部长冯敏慧表示，公益已经成为企业战略的一部分，企业向社会组织捐赠也把社会组织卷入到了ESG体系中。“因此，社会组织的ESG报告可能成为企业选择基金会的重要指标，进而促进社会组织专业化发展，提升公益行业整体管理水平。从这个角度说，社会组织按照ESG的视角来进行管理和披露信息是值得肯定的，可以打通公益与商业的话语体系。”

　　社会组织参与ESG面临挑战

　　在中国公益事业发展中，基金会扮演着至关重要的角色。除资助公益项目外，许多基金会还承担着项目的执行运作功能。

　　从1981年中国第一家基金会——中国少年儿童基金会成立，到如今每年1000亿元左右的社会捐赠，中国基金会行业经过了40余年发展，但目前机构数量和社会捐赠规模仍相对较低。基金会在行业发展过程中面临的公信力低、募款难、运作成本高等问题也亟待解决。

　　《白皮书》调查显示，在被问及基金会参与ESG发展过程中面临的困难和挑战时，有六成左右受访者认为“缺乏参与ESG的方向指引”；五成左右认为“捐款方缺乏对ESG理念的认可和重视，与社会组织合作方式不明确”；近六成受访者认为“缺乏推动ESG的基础环境”；五成左右认为“缺乏对ESG概念的认知、不了解践行ESG理念的意义”，“缺乏公益行业统一的ESG评估/信息披露框架”，“缺乏推进ESG所需的人、财资源”。

　　吴冲表示，社会组织在信息披露过程中也遇到了很多挑战。比如，基金会理事会、秘书处的规范制度虽然一直在有序执行，但规章制度还不够完善；许多GRI标准下的数据，第一次收集耗费了不少时间与精力；各个渠道的信息披露与公开有待持续维护与更新。“特别值得提及的问题是，年度报告与ESG报告的关系，在未来有待进一步梳理与整合。”

　　今后，针对基金会年度报告与ESG报告的关联，吴冲也表示担忧。“真爱梦想的年报除了财务信息，还承载了许多非财务信息功能。引入ESG报告后，我们该如何在内容上加以区分？比如，在量化与非量化、明确标准要求和自主文字叙述信息之间的布局应该怎样处理，才让读者更加清晰明了？”

　　这是值得进一步思考与讨论的话题。有观点认为，社会组织在实质性议题方面的确认与过程性披露还有待加强。不过，通过ESG报告的披露扫描出自身的不足，反而可以倒逼管理水平的优化与提升。

　　冯敏慧认为，应该看到社会组织ESG和企业ESG的区别。“比如，民政部门对基金会的信息披露要求运营成本不高于10%，这导致公益行业从业人员薪酬偏低，让机构治理（G）的要求更为严苛；基金会是透明的玻璃口袋，公众拿着放大镜时刻检视基金会，发布ESG报告可能使基金会处于舆论风口浪尖，要慎重，避免潜在风险。”

　　合众泽益志愿服务中心主任王忠平表示，“基金会发布ESG报告是很意义的尝试，但在具体议题或指标的信息披露过程中，实质性内容不够充分，管理层面内容大多体现为理念和范谈，缺少实际内容支撑，这通常表现为机构还没有在内部建立起ESG体系。当然，ESG在中国的发展时间不长，不可能一蹴而就，希望开展ESG管理的企业或社会组织自上而下融入ESG理念全过程。”

　　各方期待ESG“中国样本”

　　2022年，我国政府层面出台了一系列加快ESG发展的指引政策，驱动ESG高质量发展：党的二十大报告中，双碳、能源革命、乡村振兴、共同富裕、绿色金融等ESG核心议题被列为国家战略核心目标；中国人民银行、市场监管总局、银保监会联合发布《金融标准化“十四五”发展规划》；银保监会发布《银行业保险业绿色金融指引》；上交所和深交所出台ESG指导手册和披露指标；国务院国资委成立社会责任局，并发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》……在自上而下的制度保障和政策推进下，环境信息、评价体系、绿色金融领域实现全覆盖。

　　在此背景下，越来越多的企业已经开始尝试使用ESG标准进行管理，但信息披露形式较为基础且完整性有待提升，结构化的信息和可量化指标不足，在关键议题上的数据可靠性与可比性也相对较弱。公开资料显示，截至2022年上半年，共有1267家A股上市公司发布社会责任或ESG独立报告，占比仅为27.5%；未披露的企业有3348家，占比达72.5%。

　　智惠乡村志愿服务中心东方ESG研究院相关负责人表示，ESG在中国的探索从理论和实践层面来看，仍有许多空白和分歧亟待填补和弥合。“比如，社会（S）维度，国外看中社区概念，我们应该更加关注乡村振兴、共同富裕、公益慈善、志愿服务等领域，这是推动ESG本土化的重要力量。简单套用国际上广义的ESG标准可能导致水土不服。中国ESG需要结合国情、社情、民情，依托自身优势推动ESG发展。”

　　王忠平认为，“现阶段ESG的指标体系在国内外大多数议题还是针对企业，并不特别适合社会组织等非营利机构。ESG作为投资评级的重要指标，重视风险机遇管理和各项目标的达成。社会组织性质不同，不能完全照搬企业ESG进行衡量。应该站在更广阔的维度，引入多元力量，参与制定符合自身特色的可持续发展指标，实现可持续发展。”